山东法制传媒网讯：（薛福伟 王德卫）2016年以来，山东莘县司法局在全县范围内率先实施“一镇一团队，一村一顾问”工程，打通法律基层“最后一米”，着力打造“城镇半小时，农村一小时”公共法律服务圈，实现基层法律服务全覆盖，莘县司法局妹冢司法所严格落实县司法局的工作部署，在镇党委政府的大力支持下，积极引导基层法律顾问当好法治信仰的“播种员”、普法教育的“宣传员”、矛盾调处的“协调员”、法律服务的“服务员”，不断提升服务基层的新本领，增强法律顾问的新境界，实现法律服务基层的新跨越。

 

　　一、深入基层，当好法治信仰的“播种员”。妹冢大地经济社会正处在转型升级、爬坡过坎的攻坚期，正处在社会利益分配调和的关键期，各类社会矛盾复杂叠加，基层群众的法治意识不断增强，同时，新情况、新矛盾层出不穷，群众选择处理方式有时出现偏颇，法治信仰亟待“播种”，“一镇一团队，一村一顾问”工程的实施，就是为了解决基层群众的法治信仰不坚定、不健全、不明确的突出问题，引导群众处理日常问题回归法制轨道，办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法、解决问题用法成为行动自觉，而镇村法律顾问通过平台建立、值班服务、深入基层，较好地当好了法治信仰的“播种员”，为基层群众心中种下一颗法治的种子，筑牢法治的底线，拉起法律的红线。

 

　　二、法律六进，当好普法教育的“宣传员”。当前基层群众的法治意识虽然有所提高，但仍难适应经济社会快速转型，农村群众法律知识储备、依法办事能力、依法维护权利的能力仍然不足，基层行政机关和村委会依法办事的能力有待加强，镇村法律顾问的实施极大地解决了其中的几个问题。首先解决为什么，基层群众大多教育程度不高，法律意识单薄，小农思想严重，群众解决矛盾用手不用法的现象时有发生，亟待普法；然后解决通过何种手段，镇配备法律顾问团、每村拥有一名法律顾问，法律顾问通过送法进乡村、送法进学校、送法进社区、送法机关、送法进单位、送法进企业“法律六进”为着力点，开展丰富多彩的普法教育活动；最后解决怎么做，法律顾问定期奔赴服务单位值班，开展实地普法、平台普法、信息化普法、法律培训、法律夜宵等手段，不断丰富基层的普法方式，提升普法效果。

 

　　三、依法依规，当好矛盾调处的“协调员”。基层情况复杂多变，各类利益矛盾层出不穷，信访案件、应急事件、农村群众矛盾是基层社会不稳定的主要因素，法律顾问通过基层观察、调研、座谈，掌握基层实际情况，充当好基层矛盾纠纷调处的“协调员”。信访案件“靠上去”，悬而未决的信访、久拖无果的闹访是基层常见的信访模式，一旦出现信访事件，法律顾问首先靠上去，弄清事实真相，讲清利害关系，分析当前形式，提出应对举措，缓和现场气氛，协助有关部门处置好信访案件；突发事件“顶上去”，基层时常出现群体性事件，具有突发性、群体性、复杂性、不可估量性，法律顾问配合有关部门赶赴现场，依法依规做好解释引导工作，协调各方利益，缓和现场矛盾；农村邻里矛盾“冲上去”，农村邻里关系时常出现间隙，村级法律顾问最接地气，能够第一时间掌握有关情况，联合有关力量，快速出击，化解矛盾。

 

　　四、上传下达，当好法律服务的“服务员”。面对基层政府和村委的要求，面对基层群众的迫切需要，法律顾问义不容辞地传递好上级党委政府的有关政策精神，积极开展法律服务，实现行政政策具有合法性和可操作性。做好上级政策精神的宣传，法律顾问将镇党委政府和村委会的有关政策宣传好、引导好，使合法合理的政策落地；做好基层群众心声的传递者，基层群众面对现状，结合自身实际，会总结出谋发展、利长远的心声，基层法律顾问身处基层，服务民生，同基层一线群众交流，了解他们的迫切心声，掌握他们的思想动向，搭建好政府与群众沟通的桥梁，做好基层群众心声的总结反映，搜集基层社会的最新动向，为基层政府依法行政提供最真实的依据；做好法律援助、政策文件把关、村规民约拟定、代理诉讼案件等法律服务，法律顾问在农村一线，深入细致地了解基层情况，积极为符合条件的群众实施法律援助、彰显公平正义；为镇党委政府提供政策文件草拟把关，当好政策文件的草拟者和把关员；为农村草拟村规民约，提升农村法治管理水平，不断提升基层管理水平，夯实群众依法办事的思想和行动自觉。（山东莘县司法局）