念好“三字诀”走好“五步法”

　　山东省齐都公安局西区分局推动矛盾纠纷在公安执法环节高质量化解

 

　　山东法制传媒网：山东省齐都公安局西区分局立足公安主责主业，努力服务好地区经济发展。今年，更是抓住齐鲁石化公司处在转型发展、脱胎换骨的关键期，因地制宜坚持和发展新时代“枫桥经验”，念好“三字诀”，走好“五步法”，积极推动矛盾纠纷化解关口前移，让大多数矛盾纠纷高质量化解在公安执法环节，特别是成功化解在接处警、执法办案、执勤巡逻等矛盾纠纷显现的初始阶段，源头消灭各种涉稳风险因素，在维护公司辖区职工队伍稳定、保障企业安全生产经营等方面切实发挥了积极作用。

 

　　截至目前，分局在日常接处警、案件办理工作中排查并有效化解大小矛盾纠纷共计30余件，其中涉企或者涉企职工矛盾纠纷17件，及时发现和妥善处置群体性纠纷3件，化解成功率均达100%。

 

　　念好“三字诀”贯穿矛盾纠纷化解工作全过程

 

　　突出一个“快”字。即化解工作坚持矛盾纠纷发现快、反应快、处置快。派出所接到纠纷类警情，会快速出警，快速协调，在事实简单清楚，双方未产生较大分歧的情况下“快刀斩乱麻”，迅速促成达成书面协议。这样不仅提高了化解工作效率，还有效避免了当事人事后反悔或者陷入“一波未平一波又起”的被动局面。突出一个“公”字。即化解过程中保持立场中立，态度公正，办事公道。民警充分认识到信任是化解矛盾的基础，在居中协调时会做到不偏不倚，“一碗水端平”，努力得到涉事各方的充分信任，使接下来的化解工作顺利开展。突出一个“活”字。即化解工作在坚守法律底线的基础上，针对不同的问题症结，灵活采用调处方法和稳控措施。尤其在面对复杂棘手的矛盾纠纷时，用活情、理、法，巧用“一子落”激活“满盘棋”，促使矛盾纠纷高效化解。

 

　　走好“五步法”蹚出矛盾纠纷化解工作新路径

 

　　多维触角“听”，耐心倾听明真意。化解过程中，民警会首先认真倾听涉事各方的声音和内心真实感受，使其可以充分表达自己的观点、意见和愿望，做到有效的信息互通，避免偏见、误解和不必要的冲突。细心观察当事人的语言、行为特征，掌握其心理变化，判断其性格特点，选择当事人更易接受的交流方式。这些细节的把控往往令化解工作事半功倍。

 

　　聚焦争议“辨”，辨别定性守底线。民警会在全面掌握了解矛盾纠纷的背景、原因、涉及人员及利益诉求的基础上，根据争议焦点谨慎判明矛盾纠纷的性质和类型，坚持在法律框架下调处矛盾，适用正确的法律理论，一旦发现已经构成违法犯行为的，坚决依法查处，对于超出公安职责范围的经济类矛盾纠纷，坚决不予插手，防止矛盾风险的蔓延和外溢。

 

　　把握特点“析”，析事明理寻良策。执法实践中遇到的矛盾纠纷，即便属于同一性质同一类型也可能遭遇新情况、新问题，所以分局执法单位一事一议、一案一策地开展研判分析。一方面，通过寻找矛盾主体之间的共同利益或最佳利益平衡点，迅速找到解决问题的切入点；另一方面，积极整合资源，鼓励各方建言献策共同思考解决办法。例如寻求社区网格员、居委会、志愿者、律师，法律援助等第三方介入，听取他们的合理化建议，从而为矛盾化解提供强有力的外援支持。

 

　　主动对接“调”，面背结合促和谐。坚持主动出击，主动作为，积极构建多元化的调解机制，调解方式方法也在不断推陈出新。对于大多数涉企矛盾纠纷，一般采用“面对面”联动联调的调处方式。面对当面调解易爆发冲突、担心个人隐私泄露的矛盾纠纷时，采取“背靠背”式调解方式，“分而治之，各个击破”的策略思路，促使涉事各方在友好和谐的气氛下达成共识。

 

　　事后监管“跟”，跟踪宣教提质效。注重完善化解工作全过程监督机制，对处置的每一起矛盾纠纷记录在册，开展跟踪回访，定期检查责任方履约践诺的相关情况，并纳入基础台账管理。严防因处置措施不当、方法不对、态度不好等因素引发矛盾纠纷主体上访投诉。今年以来，纠纷类警情处置的群众回访满意率始终保持在100%，未发生一起牵涉矛盾纠纷化解工作的涉诉涉访事件。

 

　　今年，分局还以开启“法治公安建设年”为契机，网上利用企业职工微信群、分局公众号等宣传阵地，网下搭载“送平安进车间”、“警企党建红色联盟”、设立“车间法治副主任”、“项目警官一站式服务”等活动，把企业和职工群众身边发生的矛盾纠纷化解案事例融入到法律宣传中去，“接地气”的教育宣传方式在职工队伍中间反响十分热烈，警企、警民之间在“共鸣、共情、共振”中实现了双向奔赴，取得了良好的法律效果和社会效果，更进一步提高了矛盾纠纷在公安执法环节化解的工作质效。（山东省齐都公安局西区分局）