山东法制传媒网：今年以来，威海市公安局高区分局立足基层视角，紧扣“派出所主防”定位，不断强化“社区警务是派出所最重要的工作”理念，以“大数据”作为推动基层治理创新发展的强大引擎，持续推动派出所警力向社区前置。

 

　　如今，高区分局96名民辅警下沉社区，他们与网格员们一起治安巡逻、调解纠纷、排查隐患、服务群众……双方联系更加紧密，信息流转更加顺畅，矛盾化解更为有效，派出所工作精益化不断提升。这张“警格+网格”的基层警务“一张网”，已汇聚起共建、共治、共享的基层治理现代化“大合力”，稳稳兜住社区群众的“大小事”。

 

　　一、警网交融 激活基层治理新动力

 

　　“正好大家都在，我给大伙讲讲最近全区通报的几类电信诈骗案件。”10月29日，在怡园街道毕家疃社区，派出所民警田辉与网格员一起，深入老年人群体开展防电诈宣传。

 

　　毕家疃社区有2947户居民，外来暂住人口多，居民情况较为复杂。田辉凭着一股钻劲，仅用3个月就摸清63栋楼房和104栋平房的流动人员情况，建立8本台账。按照高区公安确定的“以房管人”思路，怡园派出所将采集“底数清、情况明、登记实”的第一手资料作为做好工作的第一步。

 

　　“居委会很多工作需要我们去配合，我每次将反映社区的警情、市长热线、督办单等与社区有关的情况及时通报给他们，让他们提前做好预防准备。”田辉说，大半年来，双方互相交流警情民意，共同解决疑难问题40余个。

 

　　如此一来，社区警务和社区网格间的壁垒被打破。

 

　　网格员将摸排到的治安隐患及时向社区民辅警反映，派出所通过矛盾纠纷排查化解平台，将“非警务警情”流转至社区，由社区民辅警与相关职能部门协调处理。

 

　　对社区民辅警来说，每天早晨，业主微信群、行业场所群、商铺微信群等密密麻麻的群聊提示音不停作响，许多群众在微信群里反映情况。正是有了他们，社区民辅警有了更多时间和精力深入基层一线，及时发现问题、解决纠纷。

 

　　每个月，社区民辅警都会到社区参加警民议事会、警情通报会、网格员见面会、社区联席会。会上，他们都会普及法律、反诈、文明养犬等与居民切身利益相关的知识；会后，参会人员积极向居民宣讲。高区各派出所还将辖区的社区物业、内保干部、志愿者等纳入共治队伍，形成“社区民警主导、网格员配合、多方联动参与”的群防群治模式。此外，在保障社区民警占比、下社区时间“两个40%”前提下，组织社区民辅警深入企业单位、楼宇小区、行业场所走访，通过出租房屋登记、居住证办理两个抓手，登记、更新流动人口信息，截至目前，已登记更新流动人口信息1.8万条。

 

　　从“指尖”到“心间”，从“网上”到“线下”，高区公安着眼深化警民关系，为每名社区民辅警制作警民联系卡，将其全部加入社区业主微信群，常态化坚持社会治安形势通报，组织治安发布、警民议事、警情通报等网上网下警民互动，社区民辅警和辖区群众“双向”熟悉率达82%以上。

 

　　二、警心向民 情系群众解民忧

 

　　前不久，古寨派出所辅警姜鹏在田和街道金峰塔社区走访中了解到，楼上楼下的两家邻居，因在楼道里抽烟、泼水等琐事产生矛盾，双方互不相让。姜鹏立即联合网格员走访调解，通过讲法理、说情理，最终促使双方握手言和。事后，其中一人由衷地说，要不是姜鹏及时协调，他们两家还不知道闹到啥时候、闹到啥程度。

 

　　金峰塔社区党委书记刘立娟为此感叹地说：“民警的助力，使得众多难题得以顺利解决，他们从法律层面到情感层面都为大伙讲解得清清楚楚，群众由衷地认可，工作效果更好了。”

 

　　像姜鹏一样的社区辅警，在高区还有73名。为方便他们日常工作，高区公安购置“随意联”无线终端，解决了工作中网络流量不足的后顾之忧。为让基层治理更为扎实、为民服务更高效，高区公安还秉持基础工作信息化方向，不断深化派出所基础工作平台以及“一站式”矛盾纠纷多元化解平台的应用。如此一来，社区民辅警在进行走访检查时，可做到一边走访、一边录入、一边上传，极大缓解了基层采集数据录入的压力。同时，还为辅警购置新式5G图传“数码鹰”，确保每次社区走访、检查、调解等警务活动都能全程录音录像，使警务活动得到进一步规范。

 

　　高区公安在整合人口、治安等基础工作职能过程中开发出警务平台，持续加强信息系统关联整合，将分散数据转变为关联数据，提升基础信息的逻辑性和条理性，实现各警种基础工作在一个中心、一个平台汇聚管理，推动基层基础工作提质增效。在此基础上，高区公安依托63个社区144个智慧安防小区的建设达标，全量汇聚小区的进出人员、车辆信息，与社区民辅警走访登记信息相互补充、相互印证，进一步提高基础信息的精准性和鲜活度。

 

　　“以前，我们采集到的基础信息要回到所里整理，还要填写各种表格上传给不同部门，现在通过平台随时随地上传，解决了多头录入、重复录入的问题。”谈起警务科技赋能基层治理带来的改变，姜鹏连连称赞，“这样一来，我们有更多精力扎根社区、服务群众。”

 

　　立足社区民警“走千家入万户”工作特点，指挥中心、治安、刑侦等部门综合警情，形成风险预警，将每日需要完成的工作任务精准推送基层，进一步加强了警格网格的力量联结、管理联动、风险联控。今年以来，全区可防性案件同比下降8.2%。

 

　　三、警地融合 深耕基层警务“责任田”

 

　　近日，在滨州街社区警务室，一场因邻里纠纷引发的矛盾被民警丁超刚成功化解。

 

　　走进滨州街社区警务室，映入眼帘的是警务会客厅，大厅的工作台上摆满了各种便民服务卡片，每日前来咨询、求助的群众接连不断，警务室因此被辖区居民戏称为“网红打卡地”。

 

　　社区警务作为公安工作的基石，既是治安管理的“前沿阵地”，也是服务群众的“桥梁纽带”。丁超刚和同事们入驻社区警务室后，很快成了接待服务群众、化解矛盾的“知心人”。不仅如此，社区警务室还与网格员相互配合，把不发生公共安全风险作为基础防范的底线，实行“九小场所”消防安全检查“抄手”制度，做到消防隐患“发现、整改、反馈、销号”工作闭环。“我们进驻社区后，在收集信息、掌握民情、排查化解矛盾纠纷、消除治安隐患等方面工作频度和力度得到了强化。”丁超刚说。

 

　　为把警务室真正建在居民家门口，高区公安聚焦矛盾纠纷调解这一主阵地，发动法律工作者、德高望重退休人员、热心社区群众等组建“暖邻”调解队，按照“1名警格长+1名网格员+N名综治力量”，打造了63家社区警务团队。同时，让社区民警担任居委会党委副书记，落实“一社区一辅警”，每周参加社区基层治理研判会议，健全固化信息互通、联合走访等机制，做到风险共担、问题共解。目前，社区民辅警组织专场调解40余场次，化解噪音纠纷、家庭暴力、物业纠纷等纠纷类警情112起，化解居民邻里纠纷73起，充分发挥了社会稳定“缓冲器”作用。

 

　　一次次警务创新实践，不仅让民辅警的工作流程更加优化、办事效率大幅提高，也进一步提升了为民服务水平，让群众感受到实实在在的便利。

 

　　随着社区警务工作纵深推进，高区的社区民辅警充分发挥“前哨”作用，成为居民身边实时待命的“办事员”和“调解员”。自警务前置工作开展以来，高区公安共排查化解各类矛盾纠纷374余起，社会面治安秩序持续平安稳定。（山东威海市公安局高区分局）