​​​　　山东法制传媒网：近年来，山东省青岛市公安局市南分局金门路派出所聚焦矛盾纠纷排查化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建“一提一拓统揽全域、两格融合联动发展、三调联动和谐共建”的“123”工作机制，推动基层社会治理由“交叉复治”向“一体善治”转变。机制运行以来，提供法律服务308次，化解矛盾纠纷警情281起，群众满意率达98%，实现了矛盾纠纷重复报警率、纠纷引发案事件率、纠纷调处人均工作量和纠纷调处效率的“三降一升”，进一步夯实了基层治理根基。

　　凝聚内外合力

　　“为了提升派出所统筹掌控辖区治安态势的能力、拓展联动工作体系，我们编写了《“两队一室”警务运行机制》，这本手册对派出所的工作制度、接处警规范、现场处置规范等提出了具体要求，将63类常见警情进行分级分类。37类由案件办理队出警处置，26类邻里纠纷、家庭纠纷等非警务警情则由社区警务队进行处置，有效解决了接处警工作中存在的问题，提升了工作质效。”金门路派出所所长邱磊磊介绍。

　　金门路派出所做实“一室支撑两队，两队互为协同”的警务运行机制。他们做强综合指挥室这一指挥中枢，设置专职指挥长1名、接警员2名、值守值班人员2名，提升派出所统筹掌控辖区治安态势的能力。此外，金门路派出所优化110出警、非警务警情分流机制，坚持分级分类出警，推动非警务警情分流化解处置。社区民警与社区书记、主任及网格员共同处理，提升综合事件解决能力，让非警务警情特别是纠纷警情从“难解难分”到“共治共调”。

　　在优化内部警务运行机制的基础上，金门路派出所还联合外部力量，建立了以“街道综治中心+派出所综合指挥室”为枢纽、政法力量为主体、综治部门为补充、社区“警格+网格”为单元、信息化平台为支撑的综合治理“大联动”工作体系。通过“警网联排”+“三调联动”工作模式，构建矛盾纠纷“排查—处置—流转—调解—清零”的全流程闭环式工作机制，为持续擦亮平安底色增添动力。

　　织密平安网

　　“昨天晚上在背街小巷对闲置房屋进行检查时，发现8号院内的小煤屋窗户有灯光透出。两名网格员立即入户了解，屋内确实有人居住。”几天前，在接到网格员发来的情况报告后，金门路派出所社区民警随即开展入户走访，了解到两名刚到青岛的外来务工人员暂时住在某小区的小煤屋里。民警联合街道应急办、综合行政执法中队对相关情况进行处置，告知两名务工人员小煤屋内不能住人，存在一定的安全隐患，并为其找到新的住处。这是金门路派出所“警格＋网格”工作机制发挥作用的事例。

　　金门路派出所位于青岛市市南区东部，人口密度很高，学校企业数量众多。为了更快更及时地了解掌握社区情况，金门路派出所深度融合社区警务与社区网格化治理，按照“党建引领、警网融合、联动高效”的工作思路，将社区民警辅警下沉至6个社区，18名派出所民警兼任社区党委副书记或委员，定期参加党工委、社区党委、网格党小组会议和街道“警格+网格”工作例会，民警真正由“下社区”变为“在社区”。

　　工作中，金门路派出所线上通过110接处警、12345政务服务热线、一站式矛调平台等渠道接收群众诉求；线下通过现场报警、转办移交、走访摸排等渠道，拓宽矛盾纠纷发现路径。金门路派出所组建“1+1+N”警网队伍，发挥警长懂法律、讲政策、会调解与网格员人熟地熟情况熟的优势，开展基础信息联采、矛盾纠纷联调、风险隐患联排、警情发案联处、治安巡防联控的“五联”工作机制，“警格”“网格”高效联动，为维护社会和谐稳定注入了动力。

　　多元高效化解纠纷

　　“对不起，当时是我们太冲动了。”“我们以后也一定管好孩子，不再影响邻居们休息。”7月，金门路派出所辖区某社区楼上楼下两户居民因噪声问题产生矛盾，楼下居民冲到楼上争吵，导致双方产生纠纷。社区民警多次上门，会同社区专职调解员进行调解，但双方诉求始终未能达成一致。针对此情况，民警报告金门派出所所长邱磊磊后，启动“三调联动”工作机制，开展联动调解，经过多方耐心的释法说理，双方终于达成一致，签署了调解协议书。

　　“有些矛盾刚开始看起来很小，但如果不能及时化解，‘小纠纷’也有可能酿成‘大问题’。”邱磊磊介绍，他们会对处理的矛盾纠纷分级分类，用“蓝黄红”三色评定。对一般性矛盾纠纷评定为蓝色，按照警网联动机制开展入户调解、帮扶解忧，做到“小事不出网格”；对复杂性矛盾纠纷评定为黄色，按照“综治吹哨、部门响应、社区报到”工作机制，组织社区警网格、职能部门、公益律师、心理咨询师等资源力量到社区调解室内联合调处化解，做到“大事不出社区”；对疑难性矛盾纠纷评定为红色，启动“三所一庭”工作机制，由政法、司法、执法部门，心理干预、行业协会机构，以及资深律师、金牌调解员组成矛盾纠纷调处智囊团，通过“人民调解+行政调解+法院调解”的资源互补方式，开展诉调联动，达成协议即提供司法确认，快速修复社会关系，节省社会资源成本，做到“难事不出街道”，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。（山东省青岛市公安局市南分局）