山东法制传媒网：“您好，这里是‘968110’回访电话，请问您对之前办理的业务满意吗？”民生警务电话自2023年7月28日上线以来，迅速成为青岛公安机关的民生服务品牌。

 

　　“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”，人工回访、3日跟踪督办、5日办结反馈，回访、监测、整改、反馈、考核一体化推进，确保民意诉求全链条闭环管理，在办理一件件“群众身边有感小事”中，公安机关执法服务能力落到实处、发挥实效，成为青岛公安机关以法治环境、法治思维优化服务效能的生动写照。

 

　　“公安机关的基本活动是执法活动，法治化水平高低直接决定公安工作现代化的成效。我们坚持以人民为中心的发展理念，系统推进‘法治公安建设年1+6’源头治理攻坚，着力构建全过程、全链条执法管理监督体系，推动整体公安工作提质增效。”青岛市副市长、公安局局长于瑞波表示。

 

　　层层推进 制度为基

 

　　今年以来，青岛市公安局认真贯彻山东省公安厅部署要求，成立全市公安机关“法治公安建设年”领导小组，制定实施方案，推进执法责任改革更加深入、执法监督保障更加全面、执法质效提升更加明显。

 

　　层层推进，制度为基。近年来，青岛市公安局用好制度利器，着力把制度优势转化为治理效能：

 

　　——制定出台《常见涉案警情现场处置规范及取证指引》等19项制度规范和执法指引，印发《“首违轻微不罚”事项清单》，将20项涉企首次违法且情节轻微的行为纳入不罚清单，已对287个市场主体不予处罚，执法办案质效实现新跃升。

 

　　——印发《青岛市公安机关案件法律审核实施细则（试行）》《进一步加强经济犯罪案件立案审核的意见》等制度文件，强化案件审核、监督。全市公安机关法定时限内及时受立案率达100%，不如实受立案问题“零发生”。

 

　　——出台《青岛市公安机关执法办案积分管理办法（试行）》，将执法办案数量、质量、效率，客观评价、动态管理执法办案情况，作为衡量执法质效、落实奖惩措施的重要依据，引导民警“多办案、快办案、办好案”。修订《青岛市公安机关执法监督管理委员会工作规则》，积极推进市局、分市局两级执法监督管理委员会常态化实体化运行。

 

　　六大攻坚 源头治理

 

　　为保障“法治公安建设年”活动取得实效，青岛公安机关强力推进破现案清积案、执法突出问题、信访突出问题、压降涉警举报投诉、110接处警、民意110和12345政务服务热线民意诉求“六个源头治理攻坚”，确保执法的政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

 

　　青岛公安机关坚持现案快办、积案快清，法定时限内及时受立案率保持100%。青岛公安机关以全省110报警服务台等级评定为抓手，进一步提高快速接警、精准派警、迅速出警、规范处警的能力水平；加强对户政、出入境、车驾管窗口服务和110、122接处警回访监测，强化执法管理监督电话办理，深化12345政务服务热线诉求办理攻坚治理，实现及时响应率100%、按期回复率100%。

 

　　在胶州市“青岛中央法务区上合法务区”，公安机关持续优化高品质公安服务，专门设立移民事务服务中心，创新推行“零延迟”“一窗受理、并联审批”等工作模式，以高质量法治服务激活便民利企的“一池春水”，让法治建设成果看得见、摸得着、感受得到。

 

　　每周检查5家“九小场所”、带队处警2次、评查2本案卷、回访2名案件当事人、接待2名来访群众，这是莱西市公安局派出所所长每周工作所必备的一项“硬性指标”。莱西市公安局通过建立实施“52222”工作机制，组织18名派出所所长先当战斗员、再当指挥员，以实干发现问题、动真招解决问题，形成“处警—执法办案—回访—接访”全链条闭环管理，着力推动“法治公安建设年”活动和“派出所主防”工作嵌合式开展。

 

　　此外，青岛市公安局结合实际改进执法服务方式方法，出台护航高质量发展32条措施，与13家知名企业建立警企联合知识产权刑事保护机制，规范涉企案件审核制度，健全警企联系服务长效机制，推进公安政务服务标准化建设，持续深化公安行政管理服务改革，形成集群效应和长效机制。

 

　　规范管理 质效双升

 

　　作为守护安全、打击犯罪的执法力量，作为改革创新的实践主体，青岛公安机关始终以专业化保障规范化，以法治方式、法治手段维护安全稳定。

 

　　为推进执法办案管理中心提质增效，青岛市公安局全面启动高度集中一体化的执法办案管理中心建设，将执法办案管理中心打造成一站式办案平台、监督管理中枢、全程保障基地。

 

　　为建强一体化智慧执法办案管理平台这个“中枢”，青岛市公安局在山东省公安厅执法综合管理平台基础上，自主研发出集“赋能实战、全程监督、提质增效”于一体的青岛公安执法办案管理平台，实现执法办案“全流程覆盖、全要素支撑、全过程监督、全绩效量化”的智能化管控。平台运行以来，共自动预警提示执法风险1.5万余条，防范发生执法问题350余件，有力推动执法效率和办案质量“双促进”、执法效果与群众满意度“双提升”。

 

　　为进一步提升执法办案质效，青岛市公安局在全市公安机关推行执法办案积分制，围绕“量、质、效”三要素，构建执法办案量化考评体系，构建起“多快好”相融合、“责权利”相统一的执法绩效评价体系，引导、规范、激励民警多办案、办好案。

 

　　此外，青岛市公安局加强执法实战能力培训，通过岗位练兵、专业练兵和一线实战练兵，严明纪律作风、提升法治素养。他们在全市大力推广市北分局马怀龙“老马调解工作法”、李沧分局“李嘉顺工作法”等典型工作法，激励引导广大公安民警在学习榜样、致敬英雄的过程中大力弘扬法治精神，让法治信念薪火相传。（山东青岛公安）