抓矛盾纠纷化解就是抓高质量发展

　　齐河：把好“三关”构建矛盾纠纷化解“新格局”

　　

　　山东法制传媒网：近日，山东省齐河县公安局晏城派出所会议室里，怡心苑一单元的十户居民心平气和地坐在了一起。前期居民投票表决进行电梯加装工程，可到了施工阶段，有居民出来阻止。民警接二连三出警，但矛盾没有根本解决。派出所遂召集司法所和签约律师事务所，“三所联动”研判，情、理、法同频共振。通过法律宣讲和心理疏导，大家形成共同意见，加装电梯工作得以继续推进。

　　

　　齐河县副县长、公安局局长周方军说，纵观治安形势，呈现两条曲线：一条是各类案件持续下降的“下行线”，一条是纠纷求助类持续增加的“上行线”。债务纠纷、消费购物、家庭婚恋、邻里关系是矛盾的主要类型。齐河公安树立“抓矛盾纠纷化解就是抓高质量发展” 的理念，从排查、化解、预防“三关”入手，既要“保一方平安”，更要“长治久安”。

　　

　　“线上+线下”全面排查堵点痛点早发现

　　

　　在齐河县党政主要领导的案头，经常摆着“两张表”：一张是经济报表，一张是平安报表。他们像分析经济形势那样，分析社会形势，高度重视矛盾纠纷化解工作。公安机关作为维稳的专业力量，摸清底数至关重要。通过线上、线下相结合，对各类矛盾纠纷进行大汇总，分析问题动向，找准堵点痛点，为党委、 政府决策提供可靠依据。

　　

　　线上“一网统筹”。“合纵连横”，建立“民生警务 e站”，上接省、市、县部门转交件，下连各乡镇综治办，融合110报警、12345市民热线、9600110民生警务平台、网络举报等民生诉求信息，实现“一网统筹、对号入座”，并将化解、随访、督查等工作纳入监督平台，立体呈现矛盾纠纷处置的轨迹信息、办理进度、化解情况。

　　

　　线下“精准把脉”。齐河全警开展了“‘领导包靠+项目(企业)警长’护航高质量发展行动”和“春耕大走访”活动，局党委班子成员率先垂范，步入田间地头、走进厂矿企业，听民声、访民忧、摸实情、寻良方。各派出所充分利用“网格化+微信群”模式，一方面主动建群，加强与群众的沟通联络；另一方面主动入群，了解居民、行业、特殊群体的动向，及时排查矛盾，实时掌握治安动态。

　　

　　警力沉下去，信息浮上来。今年以来，齐河警方共梳理劳资债务、房产物业、婚姻家庭、人身伤害、涉法涉诉等八大类矛盾纠纷420余起，其中分流非警务警情88起。

　　

　　“一事+一案”对症化解多方联动解民忧

　　

　　“许多矛盾纠纷之所以激化，其中一个很重要的原因是法律服务离群众太远，大家不知道去哪里要‘说法’，加之诉讼成本高、时间长，有的就放弃法律途径，选择了信访或其它极端的方式。”晏城派出所所长张义三说。

　　

　　始终坚持“案件可防、纠纷可解”的理念，针对疑难复杂纠纷，做到“一事一案”，探索建立了公安派出所、乡镇司法所、签约律师事务所“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥派出所的权威性、司法所调解的群众性、律师事务所法律服务的专业性，综合运用法律、经济、行政手段和教育、调解、疏导等方法，把群众合理合法的诉求解决好。

　　

　　按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，以“1+1+N ”警网融合为契机，将网格员、治安志愿者、老党员等力量纳入调解员队伍，配合社区民警实现就近走访、就近服务、就地化解。今年以来，齐河公安各类特色调解队伍协助化解矛盾纠纷120起，帮助群众解决难题80多个，3起信访积案全部得到化解。

　　

　　“预警+宣传”实时预防矛盾化解于无形

　　

　　“民生警务 e站”通过数据分析，将矛盾纠纷形成“红黄蓝”三色评价体系。派出所能够独立化解的标为蓝色；需要警种部门合力解决的标注为黄色；需要党委、政府及相关部门共同参与处置的标注为红色。根据回访结果、满意度高低等要素，实时动态排名。对问题突出、排名靠后的单位，倒查民警执法服务行为，并由分管局长或局长约谈单位负责人，最大限度把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

　　

　　法律是评判是非的标尺。齐河公安多渠道、 多形式开展法治宣传活动，引导群众知法、守法、用法，理性维权。今年以来，共开展法律宣讲30 余场次，发放宣传单5 万余份，成功化解涉企纠纷、债务纠纷、 薪资纠纷120余起，全县信访总量大幅下降，无“民转刑”等恶性刑事案件。齐河矛盾纠纷化解的“新格局”，已成为经济快速发展和社会长期稳定的生动注脚。（山东省齐河县公安局）