山东法制传媒网：走进山东省淄博市公安局淄川分局治安管控中心，满满的公安科技感扑面而来：高清大屏幕上滚动显示着各类实时警务数据，相关社会资源在这里汇聚碰撞，多警种基础工作实战模型在这里整合运转，调度情况、研判信息、下达指令，十几名民辅警紧张有序地忙碌不停……

 

　　“我们在全市率先建成治安管控中心，是分局去年以来通过体制重塑、资源整合，积极实施主动警务、预防警务，落实‘派出所主防’改革工作的重中之重。”淄博市淄川区副区长、公安分局局长崔光恒介绍，“在此基础上，我们精准把握职责定位，聚焦流程高效顺畅，聚力数据赋能实战，突出‘建、管、防’三个方面，把治安基础信息管好控牢，实现为基层增效减负、警务效能全面提升的目标。”

 

　　“建”字当先打好管控基础

 

　　“框选管控图上的任一区域，就可直观地看到区域内相关单位、行业场所和人员的具体情况，我们开展社区警务方便多了。”松龄路派出所社区民警葛昊操作着分局自主研发的治安要素管控平台，深有感触，“分局管控中心通过平台整合下发任务清单，也避免了各警种重复下发工作任务，让我们在社区少跑了腿，工作目标更清晰、任务完成更快捷了。”

 

　　为夯实工作基础，淄川分局首先突出一个“建”字，“建立一个工作体系、建成一个管控平台、建设一套运行机制”，确保了基础管控工作顺利开展。

 

　　在工作体系建设中，分局在治安大队建设了高标准的治安管控中心，设立“统筹调度、实战研判、业务赋能、质效评价”4个岗位实体化运行，在派出所综合指挥室设立基础管控岗，社区警务室负责人口管理、社区防范、场所管理、安全监管等各项基础管控任务落地，形成了以分局管控中心为龙头、以派出所基础管控岗为支撑、以社区警务室为依托的三级治安管控工作体系。

 

　　按照资源汇聚、服务实战的需求，分局自主研发了具备六大功能模块的治安管控平台。调动网格员工作积极性，与社区民警共同完成基础要素采集工作，不断完善管控平台数据信息。

 

　　为确保管控工作流程高效顺畅，分局建设并实行一个中心管统筹、一个平台管分流、一个出口管减负、一个闭环管增效的“四个一”运行机制。按照“能减尽减、能并尽并”原则，管控中心对各业务警种要求派出所开展的基础管控工作统一审核、下发、督导、检查、汇总、反馈，对能够通过调取数据完成的基础工作任务，由中心或业务警种直接承担，不再下发派出所，最大限度减少派出所民警重复劳动。具体工作中，管控中心通过平台将基层基础工作任务按照常态任务、专项任务、智能任务进行分类归纳、分流下发，并通过通知单、提示单、督办单的形式，在平台开展任务发起、审核、指派、办理、查询，形成工作闭环。

 

　　“管”字做实亮出管控硬招

 

　　工作中，淄川分局出实招亮硬招，多措并举、多管齐下，全力把管控工作落到实处，做到“管牢重点人员、管实重点单位、管好重点物品”。

 

　　分局把重点人员管控作为管控的核心，按照分类管理、分级预警的原则实行管控。同时，结合立体化、信息化治安防控体系建设，突出“要素管控、圈层查控、单元防控”，不断完善视频监控全覆盖工程。建成智慧安防小区159个、技防示范村405个，高速路治安检查站(点)7个，综合运用前端感知体系、视频监控网络和系统平台实战预警模型的自动预警管控，实现了对重点人员“动”即感知、“行”即知踪。

 

　　全面采集治安管理行业场所信息并录入管控平台，整合为特种行业、公共场所、新兴业态等9大类进行管控，实现对重点单位的数字化、标签化分类管理。管控中心根据工作需要，将对行业场所的检查任务清单精准分发、定向推送至社区民警手机，并通过平台对社区民警检查情况进行巡查监督，确保工作落到实处。研发利用“智慧校园、智慧园区、智慧景区”等智慧内保治安管理系统，完善系统信息、广建感知体系，加强对学校、企业、景区、医院等重点内保单位的治安要素监管，实现内保工作治安要素可防、可控、可查，推动内保工作方式由事后处置向事前预警转型升级。

 

　　以系统监管和实地检查相结合的方式，加强对剧毒、易制爆化学品和民用爆炸物品等重点物品的管控。研发启用“易制爆危险化学品治安管理信息系统”，实现对危险化学品流向实时监控、异常报警，及时发现违法违规行为。从责任民警、涉爆企业、从业人员三个层面制定责任清单，实行“清单化”管理，强化对民爆物品的全流程监管，及时消除安全隐患。近年来，全区未发生一起危爆物品流失、被盗案事件。

 

　　“防”字到位凸显管控实效

 

　　在治安管控工作中，淄川分局贯彻“以防为先、以防为上”理念，通过大数据支撑赋能“派出所主防”工作落实到位，取得了实实在在的效果。

 

　　“洪山派出所，你辖区居民张某已连续多次因遭受家庭暴力报警，请密切关注并采取有效措施协调化解，避免矛盾进一步激化。”这是管控中心对110重复警情研判后，向派出所发出的预警提醒。在管控中心的关注督导下，派出所会同镇村调解力量靠上工作，最终将矛盾化解。

 

　　淄川分局坚持“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的原则，依托大数据平台，建立了矛盾纠纷预警、预测、预判的动态数据模型，有效提升矛盾纠纷的排查发现能力、调处化解能力和动态管控能力。中心对接分局110接处警、12345、般阳民声等平台数据，每日对矛盾纠纷、家庭暴力类等警情数据进行整理，将当场不能化解、多次重复报警的警情发送派出所基础管控平台，由社区民警会同有关部门跟进处置。2024年以来，各派出所接收处置管控中心推送的重复报警类矛盾纠纷31起，化解率100%，有效预防了因矛盾纠纷化解不到位引发个人极端行为或“民转刑”案件及群体性事件的发生。

 

　　管控中心对接分局110警情、“执法办案平台”等，每日将接触类盗窃等可防性案件推送派出所，运用“案件回访”任务倒逼社区民警回到案发现场，有针对性地开展视频监控勘查等防控措施。2023年以来，全区累计增设监控点位683个，实现接触类盗窃等可防性案件同比下降9.8%。管控平台还可根据一段时间内的发案情况进行智能分析，研判案发重点区域，自动生成智慧巡防路线，指导巡逻警力跟着警情走，提高了巡防的针对性，提升了防范效能。

 

　　管控平台设置了“案件主防”实战模型，赋能派出所精准打防工作。模型图中适时标注可防性案件的发案地点，随机点击某一案件就可查看案件有关信息，为确定违法犯罪嫌疑人、刻画嫌疑人活动轨迹提供支撑。

 

　　治安管控工作的开展，全面推动了淄川分局基础工作体系化重塑、智能化升级，有效提升了基层实战化水平，风险隐患排查化解、社会面防控等工作取得明显成效。2023年，全区抓获处理违法犯罪人员数、逮捕数、刑事拘留数、治安拘留数分别同比上升42.63%、60.42%、113.19%和30.88%，八类暴力案件发案同比下降42.86%、盗窃等可防性案件下降9.8%，违法犯罪类警情下降10.1%。（山东省淄博市公安局淄川分局）