山东法制传媒网：山东省威海石岛渔港是中国北方的群众性渔业港口，每年往来这里的全国各地渔船有8000余艘次，渔船民超过10万人次。威海市公安局海岸警察支队石岛派出所围绕岸、港、船、人等重点要素，探索实行港船管理“加减乘除”工作法，初步实现“守好岸、控好港、管好船、看好人、不出事”的工作目标。

 

　　创新驱动机制

 

　　夯实警务基础

 

　　“绿色标记的是放心渔船，黄色是正常列管渔船，红色为高危风险等级渔船，需要重点监管。”近日，石岛派出所民警张天一边指着船上的一处标记一边介绍说。

 

　　针对船多警力不足的实际，石岛派出所实施“金字塔式”船舶分类分级管理，将辖区1369条本地渔船和903条季节性停靠的异地渔船，全部按照风险等级分类逐船建立出海船舶诚信档案，有效提升渔船管理的效率。他们依托涉海信息采集云平台，全面采集整合涉海基础数据资源，最大限度实现了渔船民“动知去向、行知轨迹、规律可查”动态跟踪管理。联合各涉海职能部门研究制定信息共享、重大事项通报、联查联控、联席会议等多项工作机制，进一步强化涉海执法管控能力。2022年以来，石岛派出所共开展联合执法8次，核查核实船只560条，移交越界捕捞、非法猎取渔获物、走私案9起。

 

　　强化便民惠企

 

　　服务海洋经济

 

　　联合办公、网上办理、优化流程……石岛派出所持续推出系列措施精准服务渔船民，提高办事效率。

 

　　针对渔船民办理相关手续往返于各职能部门费时费力的实际情况，石岛派出所将服务前移到码头，协调渔业、海警等部门在渔港警务室建立联署办公区，按照各自职权分别为渔船民提供证件核验发放、信息登记报备、政策咨询、法律援助、纠纷化解等“一站式”服务，打通服务群众“最后一公里”。

 

　　石岛派出所发挥“威海微警务”平台、警民联系QQ（微信）群等网络媒介的优势，构建“网上警务大厅”，施行渔船进出港报备、流动人口登记等业务的网上申报办理，对需现场办理事项办理流程和注意事项在网上公布，有效避免了群众因不了解办事流程、准备不足而往返奔波。今年以来，石岛派出所共报备出海船舶253条、渔船民信息1800余条、船舶进出港信息3000余条；在网上解答群众问题300余个，提供网上预约服务70余次，切实提高了群众的安全感和满意度。

 

　　“联署办公模式太方便了，之前一个一个单位跑，一天下来也很难办齐手续，在这里大家伙都坐在一起，沟通起来也方便，不用1小时全部手续都办理妥当了。”9月23日，刚办理好出海证件准备出海的渔民孙某开心地说。

 

　　加快科技赋能

 

　　智慧管海控港

 

　　以前，石岛派出所民警主要通过徒步或者驾驶警车巡逻往返各码头，费时费力，还不能做到全覆盖。现如今，民警坐在室内通过监控和无人机高清画面就可以短时间对整个港区及近海巡逻一遍，及时发现可疑情况，极大地提高了管海控港的效率。

 

　　石岛派出所瞄准“矩阵化、动态化、可视化”管理目标，陆续协调各方将辖区港口码头、沿海岸线监控探头全部接入派出所综合指挥室，将石岛渔港警务室综合指挥室升级改造为集指挥调度、图像监控、数据监管、信息研判“四位一体”的区域海防监控中心，配合警用无人机低空抵近巡控侦查，确保重点区域网络巡查、实时画面调取留存、现场及周边区域结构确认，初步实现“海上目标看得见、海上异常活动查得出、海上大数据理得清”。今年以来，石岛派出所港船管理队利用无人机巡防查获涉渔行政案件4起。

 

　　落实网格治理

 

　　排除涉海隐患

 

　　渔港码头警长制框架下的多元参与、网格管理模式是石岛派出所发挥群防群治作用，优化港船管理的又一举措。

 

　　石岛派出所以19个渔港为中心，将警务区划分为渔船、场所、港湾等专属网格，由渔港码头警长兼任网格长，设立网格员47名，建立网格员网格巡查、信息采集、要情报告、举报奖励、工作会议、量化考核等六项制度，做到对网格不稳定因素“底数清、情况明、问题准、早清零”。

 

　　2020年以来，渔港码头警长带领网格员累计收集重要信息160余条，通过网格员提供的信息查找异地停靠渔船21艘；接受外来船员法律求助80余人次，化解涉渔涉海矛盾纠纷28起，涉海矛盾纠纷逐年下降。（山东省威海市公安局）