山东法制传媒网：（耿淑芹）近年来，山东省聊城市东阿县公安局高集派出所坚持党建统领，深入践行新时代“枫桥经验”，以人民满意为第一标准，围绕“多元化化解矛盾，全时空守护平安、零距离服务群众”，摸索总结出了矛盾纠纷联防联调“1+1+N”机制、服务群众“六要”工作法和治安要素管控“五字”技战法，取得了“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的良好效果。

 

　　坚持党建统领 筑牢坚强战斗堡垒

 

　　高集派出所牢记公安姓“党”，坚持“党建+”融合发展之路，党建、队建和业务工作互促共进，打造了具有自身特色的“火炬党支部”，筑牢了坚强战斗堡垒。

 

　　锤炼党性，铸牢警魂。充分发挥“党建+”教育引领、正向激励作用，每年七一、国庆节和人民警察节组织民警重温入党、入警誓词，在民警思想阵地上树立起信念、行动、作风、品行的标尺，锤炼坚强党性。建立派出所“党员之家微信群”，分享励志文章、典型案例、感人事迹等，潜移默化中将信仰的种子植入民警心灵。落实“党员民警述职、党支部书记点评”制度，每周对民警思想状况、执法办案、窗口服务、当前重点工作完成情况进行述职点评，点燃民警主动担当的激情，评出奋勇争先的干劲。

 

　　做强支部，夯实堡垒。一个坚强的支部，才有战斗力、才有凝聚力、才有号召力。为建强支部，在全所党员中选取政治素质高、业务本领强的党员民警任支部委员。建立了以“支部书记—支部委员—党员民警辅警”为架构的“党建+”责任体系，将党建、队建、业务工作进行分工，书记负总责，支部委员分工负责，民警辅警各负其责，形成了凝心聚力、团结协作、求真务实的工作局面。

 

　　领导带头，点燃团队。党建统领的力量，在带头，在榜样，更在表率。支部一班人坚持在值班备勤、安保维稳、化解矛盾、为民服务等方面靠前作为、先行一步，辐射感召其他同志的工作热情。

 

　　坚持多方联动 实现“矛盾不上交”

 

　　创新“1+1+N”机制，矛盾纠纷化解到位。在实践中，摸索总结出了“1+1+N”联防联调机制，即：第一个“1”是主责民警，首次接警接报的民警对群众矛盾纠纷化解负有主责，全程主持参与联防联调工作;第二个“1”是涉及的主要部门参与人，主要是乡镇中涉及问题或负有责任的部门人员，积极参与联防联调工作，解释好有关政策规定;“N”是当事人的村委领导、村里德高望重的老族长、律师、司法调解员等，在关键时间点起到“最终决断”、“最终解释”的重要作用。近两年来，三方同向发力，共成功调解矛盾纠纷42起，大大推动了和谐乡村建设。

 

　　区分不同情形，坚持打调并重。在矛盾纠纷化解中，高集派出所始终坚持群联群调、合力化解矛盾纠纷，达到讲法有针对性，讲理有认同性，讲情有共鸣性。而对于挑战法律权威，无理纠缠妄图取利者坚决打击，绝不手软。经过不懈努力，信访重点人员从2019年的16人到今年8月份彻底清零，市民热线数量始终保持在个位数。

 

　　坚持精确问诊、对症下药除病根。针对不同时期的主要矛盾及村民因日常琐事引发的家族纠纷和邻里纠纷，联合镇综治办，依托乡村网格和警区网格融合，主动上门走访排查“矛盾点”，提前做到“底数清，情况明”。对调解完毕的纠纷，通过电话回访、微信约访、上门走访进行“回头看”，了解当事人对调解的满意度及思想动态，确保矛盾不反复、不升级。

 

　　坚持警民共治 确保“平安不出事”

 

　　实施治安要素管控“思、源、严、常、责”“五字”技战法，践行主动警务。突出“思”字提高思想认识，通过召开会议、专项调度、专题讨论，创新社会治安打防工作思路;抓实“源”字动态摸排“清仓底”，对辖区内行业场所开展集中摸排，有效增强发现、查处各类违法犯罪活动的能力;强化“严”字严管细管，对行业场所等级管理，对重点行业场所，实施“零容忍”打击;注重“常”字常态检查，对行业场所采取高频次检查和“突击式”集中清查，及时打击处理藏匿在行业场所内的违法犯罪行为;落实“责”字压实管控责任，对行业场所的管控责任实行所长、民警双重包保，压实管控责任。近两年来，高集派出所累计检查清理行业场所1539次，排查各类治安安全隐患256处，整改256处，隐患整改率达到100%。

 

　　强化重点关注，责任落实到人。以“一标三实”为载体，以“家系”为单位建立档案，及时更新实有人口，建立专门台账，知晓重点人员“从哪儿来，到哪儿去，去做什么”。针对大案、要案、积案中的矛盾纠纷，实施包案和多部门、多手段化解机制，责任落实到单位、到警区、到民警，避免矛盾激化。加大对刑满释放、邪教人员、易肇事肇祸等治安极端个人的管控力度，联合镇司法、社区卫生、村委会强化日常监管措施，确保对重点人员的安全稳控。

 

　　改进勤务模式，实现警力使用最大化。优化警力配置、改革勤务模式，将乡镇专职消防队建在派出所，实行“所队合一”新勤务模式。专职消防队员与派出所民警辅警同吃同住同工作，平时有火警灾情共同出警，无火警时出“110”，并共同对九小场所等社会治安要素进行常态化检查，弥补警力不足，将有限警力发挥最大效能。

 

　　借势借力，打造智慧防控网。加强高集镇治安智慧监控网络建设，在天网的基础上，借助镇党委政府和社会力量加入，将全镇528个监控探头并线入网，实现了派出所综合指挥室与单警装备、处警车辆和县局合成作战指挥中心相联接、相融合的智能监控全天候、全覆盖，实现了实战、智能、精准、高效的智慧防控目标，压发案、破小案，派出所辖区发案率始终处于低位。

 

　　坚持靶向施策 做到“服务不缺位”

 

　　高集派出所积极落实“放管服”等各项便民利民措施，创新服务方式方法，实现服务群众零距离。

 

　　推行“六要”工作法，实现警民共建共治。在长期的基层工作中，高集派出所总结出了“六要工作法”：即要与群众打交道，发动和组织群众，就“要走得了路”，让群众时刻感到民警就在身边;“要进的了门”，以串门拉家常的方式和群众交流;“要说的了话”，民警在与群众沟通时必须做到：以诚相待、尊重对方，切合对象、因人而异，创造氛围、注重细节;“要识的了人”，社区民警对辖区群众的情况要如数家珍，一清二楚;“要交的了友”，不以“管人者”自居，真心和群众交友、交心;“要办的了事”，牢记“群众利益无小事”，真心为民办实事。近两年来，依靠“六要工作法”，全所民警共破获案件12起，制止打架斗殴事件37起，及时排查清除各类事故隐患43起。

 

　　创新服务模式，优化便民服务窗口。在大力推进“1+6”服务的基础上，对户籍窗口服务进行升级，提高办事效率，推出限时服务制度，对符合法律政策规定，申报材料齐全的当场快速办结;对申报材料齐全，但需调查核实、上报审批的，当场受理后在规定时限内完成调查核实、上报审批工作;对申报材料不全的，一次性告知群众应当补充的证明材料;对不符合法律、政策规定的，告知不能办理的原因。完善优先服务制度，优先为前来办事的老弱病残孕等人员办理申请事项，对孤寡老人、残疾人等因身体原因不能来现场办理的群众由户籍民警上门服务100余人次。

 

　　“真心换真情”，将热情服务做到细处。不断探索便民利民服务模式，购置了户籍业务自助系统装备，将服务群众的标准再提高。在安防体验室设置了“暖心小课桌”，专门用来照顾对面的高集镇中心幼儿园的学生。对于在恶劣天气下，家长接学生不及时或者遇到家长迟到的情况，在执勤的过程中，民警就将孩子先行接到安防体验室等待家长，孩子既可以安心写作业，也可随时了解一下安全防范知识。两年多来，共接送孩子150多人次，得到了学校和家长的高度认可。（山东省聊城市东阿县公安局）