山东法制传媒网：（广华）为了群众、依靠群众，是“枫桥经验”的核心要义，也是“枫桥经验”50多年来历久弥新的关键所在。

 

　　近年来，山东省沂水县公安局结合本地特点，继承和发扬“枫桥经验”，创新推出了沂蒙乡贤“4+3+1”矛盾纠纷多元化解新机制，探索实行沂蒙义警“共建共治共享”社会治理新模式，马站派出所以全省考核第一的成绩荣膺全国首批“枫桥式公安派出所”。

 

　　沂水县公安局整合马站镇“沂蒙乡贤”“沂蒙义警”以及基层网格员三支队伍，创新推行“警贤联调、警民联防、警网联动”“一警三联”工作机制，倾力打造了富有沂蒙特色的基层社会治理新品牌。2020年度马站镇刑事发案同比下降56%，110接报刑事、治安警情同比分别下降44.4%、17.3%，群众安全感在全市162个乡镇中位居前列。

 

　　警贤联调

 

　　实施“多元化”矛盾化解机制

 

　　作为全国首批“枫桥式公安派出所”，马站派出所大力弘扬新时代“枫桥经验”，坚持“党政主导、综治协调、公安指导、部门联动”，创新建立矛盾纠纷排查化解专职队伍---“沂蒙乡贤”，从马站镇66个行政村的老党员、老干部、老教师“三老”中，精心遴选196名品德好、素质强、威信高的老同志聘用为“沂蒙乡贤”。

 

　　充分利用“沂蒙乡贤”队伍威信高、人情熟、会讲“老理”的独特优势，将乡贤调解机制纳入基层矛盾纠纷化解的前置条件，建立四层级、三条线、一联席的“4+3+1”矛盾纠纷多元化解机制，在镇政府成立乡贤办，在派出所设立“沂蒙乡贤调解中心”，在各村居设立沂蒙乡贤调解室，通过上门“问诊”化解，坐班“接诊”调解，疑难“会诊”联调，在农村基层营造将“有困难找警察”转变为“有困难先找乡贤”的良好社会氛围，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的和谐局面。

 

　　沂水县副县长、公安局长孟令君介绍，群众永远是做好基层社会治理的力量源泉，“沂蒙乡贤”正是从民间汲取智慧与力量，做好乡村治理工作，传承好新时代“枫桥经验”的实践。

 

　　韩京光是马站镇上高庄村的一名乡贤，在他看来“沂蒙乡贤”就是沂蒙精神的一种延伸，在长期的乡贤工作过程中，他边调解边总结，在自己的“沂蒙乡贤”工作手册上，还总结出了四大经验。

 

　　马站镇自开展“沂蒙乡贤”工作以来后来，群众在实践中都看到了乡贤确实是为大家办实事，出现矛盾后，会第一时间找到乡贤进行调解，真正实现矛盾不出村，依靠乡贤就地化解。

 

　　去年以来，马站镇“沂蒙乡贤”调处各类矛盾纠纷530余起，矛盾化解率高达98.5%，未发生民转刑和越级上访案件，真正在辖区群众中“调”出了亲和力，“解”出了威信力，取得了“矛盾少、秩序好，村庄改善、群众满意”的良好成效。

 

　　警民联防

 

　　凝聚“全民化”共建共享力量

 

　　基层不牢，地动山摇。

 

　　为筑牢基层基础工作，沂水县公安局大力推行基层社会治理全民化，培育发展马站镇“沂蒙义工”“穆陵驿站”等行业协会自我管理、志愿服务、群防群治的优质资源，整合组建成立500 余人的“马站义警”队伍，积极参与抢险救援、治安巡逻、矛盾化解、爱心救助等活动，成为马站镇创新发展“枫桥经验”，实现基层共建共治共享的一张亮丽名片。

 

　　今年7月份，河南出现极端强降雨天气，多地灾情严重。马站义警救援组迅疾响应、火速驰援，由组长徐双彪带领10名队员赶赴河南新乡重灾区协助开展救援工作，积极协助当地应急力量，共同执行抗洪排险任务，历经三天，马站义警救援队共平安转移群众300余人，为受灾群众提供价值15000余元支援物资，为灾区人民提供了力所能及的援助。

 

　　马站义警坚持非盈利性属性，配合公安民警开展治安巡逻防控，开展内保外巡，加强邻里守望，承担社会责任，维护辖区秩序，为共建共治共享平安马站贡献力量。

 

　　去年以来，马站义警累计完成各类救援任务90余起，组织各类公益性活动30余次，发动社会爱心公益人士280余人，募捐资金35万余元。

 

　　警网联动

 

　　织密“精准化”巡逻防控体系

 

　　马镇派出所积极争取驻地党委政府支持，探索推进社区警务网格与乡镇综治网格“双网融合”，投资30余万元为基层网格员配备警用巡逻电动车、专业网格员服装，既全方位提升了网格员的荣誉感、使命感和责任感，又提升了网格员的群众知晓率，形成网格化社会治理和社区警务优势互补、高效协作的良好局面。

 

　　张桂志是沂水县马站镇书堂社区一名普通网格员，他所在社区网格人口多，社情比较复杂，他主动放弃休息时间用来熟悉网格内每家每户的基本情况。两年来，不断帮助网格内村民解决如屋顶漏水、清理卫生、照顾老人、调解纠纷等许多大大小小的事情。为方便开展工作，更有效更快捷的将最新通知下达到网格内村民，除在网格内每家每户张贴服务联系卡外还建立“社区村民交流微信群”，一旦村民有诉求，第一时间便能找到他，第一时间解决问题。

 

　　同时，为全面提升“警网联动”的实效性和精准性，全方位实施智慧警务建设提升工程，马站派出所改建提升“综合型”勤务指挥室，组织研发“实战型”指挥调度平台，加快推进“智慧型”社区警务建设，并按照“动中备勤、就近处警”的原则，将网格力量纳入派出所巡防指挥体系，巡区网格划分、巡防力量分布、巡逻车辆点位等要素通过派出所勤务指挥室指挥大屏直观展示，实现与巡逻民警、义警、网格员、乡贤等实时关联呼应，实时查询人员点位，实时网上指挥调度，真正实现科学调度、潮汐用警、快速接警等功能。今年以来，通过“警网联动”累计抓获现行违法犯罪嫌疑人11人，为群众挽回损失5万余元。

 

　　一警三联

 

　　打造“系统化”基层治理格局

 

　　“警贤联调、警民联防、警网联动”工作机制核心在警，关键在联，根本在民。

 

　　沂水县公安局坚持以派出所为主导，全方位制定出台涵盖组织机构、人员选用、日常管理、考核奖惩、积分量化等在内的“一警三联”制度规范，全部纳入派出所日常管理运行体系，并将积分管理奖励制引入沂蒙乡贤、马站义警、网格员管理，协调景区、银行等部门提供积分赢门票、低息贷款等奖励措施，通过开展活动赢得积分，引导更多的社会力量投入“一警三联”工作，形成人人参与群防群治的良好局面，真正变松散管理、被动管理为规范管理、主动管理。

 

　　同时，在派出所设立“一警三联”工作室，沂蒙义警、沂蒙乡贤和基层网格员三支队伍全部入住、实体办公，进一步提升“一警三联”队伍协助派出所开展矛盾纠纷化解、治安巡逻防范、社会救助服务等工作的质效和水平。

 

　　去年12月29日，受强冷空气影响，暴风雪突降马站镇，马站镇派出所迅速启动恶劣天气应急预案，特巡警、派出所、交警、“沂蒙义警”等多方联动，民警辅警在第一时间冲进暴风雪中，除隐患、送温暖、施救援，保路畅人安。同时组织辖区“沂蒙乡贤”“沂蒙义警”和“基层网格员”三支队伍100余人，携带绳索、铁锨、铲车等救援工具在辖区主干道开展救助滞留车辆，为被困驾驶员及司乘人员发放食品、热水及姜汤等御寒必需品，确保他们有食品、热水、保暖等必备物品，先后救助滞留司乘人员和群众120余人。

 

　　“一警三联”工作的持续推进与马山镇党委的支持密不可分。马站镇党委书记徐学武表示，一警三联的推出，是进一步探索乡村治理有效途径，推进农村基层自治、法治、德治“三治”融合的有效体现，全方位提升了基层社会治理能力和水平，三支队伍的有效整合，既提升了公安部门的办案效率，也降低了治安、违法案件的发生频次，群众的社会治安满意度指数有了明显提高。

 

　　人民是历史的创造者。“一警三联”工作机制正是发挥人民群众的作用，把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，为加快推进基层治理现代化，不断提升广大人民群众的幸福指数贡献力量。（山东省沂水县公安局）