山东法制传媒网：山东省临沂市兰陵县公安局芦柞派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动适应现代警务改革步伐，积极融入社区警务赋能大潮。他们汇聚辖区各层面治理要素，以群众满意为工作目标，探索打造“一房两室”阳光机制，以小创新促进大和谐。芦柞镇群众安全感满意度曾位居全县末位，今年一跃成为先进乡镇。

 

　　聚集各方力量，高效分流非警务警情

 

　　11月15日下午6时许，芦柞派出所民警王贵宇在辖区开展巡逻过程中，突然接到群众报警，称5岁的外孙独自外出未归，希望民警能够帮忙寻找。王贵宇一边安抚报警人情绪，一边用对讲机将警情向派出所综合勤务指挥室进行了通报，并将走失儿童近期生活照片发在了微信工作群里。短短几分钟内，包括派出所支援警力、司法人员、综治人员、网格员、热心群众在内的一支30余人的寻人队伍便迅速集结在报警人住所周围。大家在民警的统一调度下逐户逐巷地寻找，最终在距离报警人住所3公里远的一处杂草堆旁找到了孩子，并将其安全送回家中。

 

　　“以前，我们很难在这么短的时间内迅速动员集结这么多力量。如今，在遇到比较紧急的警情时，我们有了强大的力量依靠，更加有助于我们做好本职工作。”王贵宇深有感触地说。

 

　　芦柞派出所辖区有65个行政村、近10万名户籍人口。芦柞镇是大蒜产业强镇，商业网点密布，每天往来客货车2000余辆次、流动人员3000余人次，由此引发的大量非警务警情不仅占用了大部分警力，而且严重影响了群众的安全感和满意度。

 

　　今年伊始，芦柞派出所在兰陵县公安局和芦柞镇党委的指导下，积极依托“芦柞为民服务平台”，在派出所设置平台主办公场所“阳光房”，将公安情报指挥服务中心、派出所综合勤务指挥室、社区警务室进行高效联通，实现内部警务资源有效整合。芦柞派出所二次分流信访、投诉、矛盾纠纷等频发多发类警情，协同联动镇司法、信访、综治等力量，设立“信访投诉阳光处置室”和“矛盾纠纷阳光调解室”，使社会各类管理要素、管理力量应聚尽聚、应用尽用，让“平安芦柞”建设中的网格力量从一枝独秀变为百花齐放。

 

　　“面对群众需求更加多样化的实际，我们探索构建‘一房两室’阳光机制，强力推动非警务警情的二次分流和化解处置，既确保群众需求得到满足，又为派出所减轻了非警务压力。”芦柞派出所所长王庆雨说。

 

　　据了解，今年1至10月，芦柞派出所通过“一房两室”阳光机制，已服务群众1000余次，解决各类信访投诉52起，未发生一起因处置不力而导致的越级访、重复访案事件，在提高警务效率的同时破解了警力不足的瓶颈难题。

 

　　“芦柞派出所坚持和发展新时代‘枫桥经验’，整合力量、优化流程，创新发展‘一房两室’阳光机制，成功打造了基层社会治理的新载体，有效提升了人民群众的安全感和满意度。”芦柞镇党委副书记张朋表示。

 

　　情理法并用，提升矛盾纠纷化解质效

 

　　午后的阳光透过屋顶的玻璃斜照在脸上，温暖又惬意；两条长凳、一张方桌、几杯清茶，简洁又严谨；“化干戈为玉帛，化戾气为祥和”的桌牌，庄重又谦和。在芦柞派出所“信访投诉阳光处置室”内，一起涉及祖孙两代人的信访事件化解已接近尾声。

 

　　83岁的潘某是芦柞镇村民，因老伴去世早，自己又没有劳动能力，便将名下的1.5亩口粮田承包给了孙子颜某耕种。但颜某耕种了2年，却没给过潘某一分钱。潘某多次向颜某索要承包费，颜某就找各种借口推脱不给。为此，潘某多次到相关部门投诉反映，但因祖孙二人隔阂较深，问题始终没有得到根本解决。

 

　　芦柞派出所了解到这一情况后，将潘某和颜某请到“信访投诉阳光处置室”，在与驻所专职调解员开展先期化解工作的同时，协同联动司法、信访、综治等部门及信访当事人居住地村、社区工作人员，在民警的主持下迅速形成化解合力。他们与当事人拉家常摆事实、说道理讲法理，用群众语言调和群众的事，一会儿工夫便将祖孙俩心底两年之久的疙瘩彻底给解开了。

 

　　“芦柞派出所在‘信访投诉阳光处置室’环境的布置上花费了很大的心思，突出乡情味、人情味，把群众当亲戚朋友一样接待，我在这里开展调解工作感到很舒心顺心。”退休社区书记龚文科说。

 

　　如今，像龚文科这样的常驻专职调解员，芦柞派出所有6名。今年1至10月，芦柞派出所调解各类矛盾纠纷258起，解决各类信访投诉52起，未发生一起因处置不力而导致的越级访、重复访及“民转刑”案件。

 

　　哪里有需要，调解服务就延伸到哪里

 

　　“龚书记，你这话说得在理，我服气，以后我再也不跟人家攀比了！”10月3日上午，村民魏某因不服村民冯某享受某项惠农政策，与冯某发生了争执。和民警一同前来处置的调解员龚文科了解情况后，动之以情、晓之以理，向魏某详细解释了其未能享受该项惠农政策的原因，并逐一说出了魏某近年来已享受到的相关惠农政策，魏某听后表示信服。

 

　　“矛盾纠纷阳光调解室”调解员实行坐班制和跟班制双轨运行，让调解工作不拘泥于时间、地点、形式的限制。街头巷尾、线上线下、厂矿企业，哪里群众有需要，调解服务就延伸到哪里。

 

　　10月8日，芦柞镇某村发生一起婚恋纠纷。为防止人员聚集和矛盾升级，“矛盾纠纷阳光调解室”调解员与民警立即赶到现场，在核实情况的同时迅速劝离当事双方及围观人员。在了解事情的前因后果后，民警留下各方当事人微信并组建微信群。回所后，民警与调解员共同确定调解思路，当天晚上便通过三方微信视频通话的方式开展线上调解。在调解员的积极引导下，双方当事人各自陈述事实和诉求，最后再由民警及时给出合理化建议，双方当事人对调解结果非常满意，分别于次日到派出所签订了调解协议书。

 

　　对于时间跨度长、案情复杂的疑难矛盾纠纷，“矛盾纠纷阳光调解室”主动介入、积极协调，牵头启动非诉讼和诉讼的无缝衔接机制，指派法律服务工作者或法律顾问为当事人提供有关诉讼程序上的指导和帮助。对残疾人、老年人、农民工、低保对象等弱势群体，他们开通法律援助“绿色通道”，加大法律援助力度，降低法律援助门槛，扩大援助受理范围，做到“有援必援、应援尽援”。（山东省临沂市兰陵县公安局）