紧盯群众“急难愁盼” 建立健全长效机制

　　山东省潍坊市昌邑公安局：大数据找“差评” 实现信访零发生

 

　　山东法制传媒网：（王若冰 李仕欣）“都开豪车了，还在乎这点损失？”8月26日，山东省昌邑市一车主的私家车被电动车剐蹭，而电动车驾驶员跑了，负责处警的昌邑市公安局奎聚派出所民警随口说出的这句话，伤了车主的心。“警察太不把我的事当回事！”车主选择了投诉。

 

　　“教训太深刻了！民意服务中心下发督办工单，所长专门跟车主联系了解情况，周一例会上8个出警组的同志都看出警视频，帮我挖思想根源。”当事民警说。

 

　　为巩固队伍教育整顿成果、树立民意导向，昌邑市公安局开拓大数据运用新领域，盯紧群众“急难愁盼”，健全正风肃纪长效机制，以智慧民意监测平台为抓手，建立了集民意汇集、整改反馈、研判问效、源头治理为一体的智慧民意监测警务模式，把民意转变为整改措施和行动的压力。智慧民意监测平台日均汇聚民意数据量260条以上，已下发整改督办单670余份，实现信访零发生。

 

　　构建“民意大脑”

 

　　精准呈现模糊民意

 

　　一个县级市里，几百人的公安队伍要面对几十万群众，群众不满意的声音往往混杂于多种诉求声音之中。

 

　　昌邑市副市长、公安局局长陈永刚介绍，为实现公安工作和群众意愿的同频共振，昌邑市公安局树立大数据思维，投资研发智慧民意监测系统，建立民意服务中心，构建“民意大脑”。中心设立网上巡查、民意汇集、督办反馈、分析研判4个功能区，统一处理各类民意问题数据，触角向公安工作的全领域、全范围、全环节延伸，倾听群众呼声。

 

　　主动访评。监测系统实时对接110接处警、执法办案、窗口业务等公安业务系统，每次执法服务活动结束后向群众推送满意度访评短信或拨打电话，实时收集访评结果数据。

 

　　广泛汇集。整合民意热线、访评二维码等多种渠道涉警舆情、信访投诉、意见建议等信息。

 

　　专项调查。从人口数据库中随机抽取一定数量的电话样本，围绕社会治安满意度、公安队伍满意度和社区民警熟悉率等指标，每季度进行一次访评，年终进行电话访评。

 

　　“目前，数据库共汇聚了6大类、1.6万余条民意数据，日汇聚量达260余条。”昌邑市公安局民意服务中心主任张树朋对群众的“差评”熟稔于心：“8月份，我们通过短信、电话回访共征集不满意问题和意见建议205条。其中，反映案件久拖未决的最多，占41.46%。”

 

　　通过大数据，以往模糊的民意得到了精准呈现。平台对110接处警、窗口服务、执法办案、12345热线等数据分4个层级规范标签692个，科学换算民意综合指数，用红黄蓝三色动态显示出市局、警种单位、派出所三级群众满意度走势及不满意事项分布情况。

 

　　对“差评”开出督办工单

 

　　构建复杂事项联审机制

 

　　孙倩是民意服务中心的访评员，她每天要对群众不满意的情况进行回访：“每次执法服务结束后，平台都会调查群众满意度，对不满意的情况要回访、查找原因，下工单要求整改，若二次回访仍不满意的将提级督办。我们每天回访的次数在100次左右。”

 

　　民意服务中心配套出台常态值守、全量督察、会商研判、闭环整改、考核通报、分级预警、追究问责等运行机制，形成工作闭环。督办工单推送5日内，各责任单位开展调查核实和沟通解释；办理结果上传后，民意服务中心进行二次回访，核实整改情况。同时，构建联审会商机制，对疑难复杂事项进行集体研究解决，推动个性问题和共性问题、显性问题与深层次问题的全面解决。

 

　　“接到工单，听到群众批评的声音，真让人心跳加速、脸红出汗，逼着我们建立完善工作机制和规范。”奎聚派出所所长王伟深有感触地说：“民意沉甸甸的，谁都不敢轻视。”

 

　　奎聚派出所的警情数占全局总数的23%，针对群众反映的问题，该所推行“不满意倒查”制度。在每周一例会上，逐一播放当事人不满意的警情出处警视频，由出警组民警剖析原因，其他出警组提出改进建议。经过努力，该所已整改不满意情形210余起，群众满意率97.25%。

 

　　精准了解群众烦心事

 

　　为民服务水平明显提升

 

　　“民意监测给我们改进工作提供了精准指引，问题导向空前有力。”督察大队大队长郭宝华举例说，针对群众反映的110处警不规范问题，市公安局7月下旬组织15个派出所接处警民警分批到潍坊市人民警察训练基地进行了为期4天的接处警专题培训，大家对如何当好“全科警长”有了新的认识，效果很好。

 

　　民意汇集、整改、反馈、问效，环环相扣，昌邑市公安局群众工作力度明显提升。通过民意倒逼民警更加规范执法，有案不受、立而不侦、压案不查等执法顽症得到有效解决。

 

　　“我们通过民意二维码，试着反映有人在学校操场遛狗影响孩子们安全的事。没想到只过了两三天，辖区派出所就联合城管部门对这一问题进行了整治，现在我们可以放心地带孩子玩耍了。”昌邑市外国语学校附近的居民说。

 

　　通过民意大数据的自动比对、筛选、碰撞，昌邑市公安局更加精准地掌握群众的烦心事，积极推进限时免费停车工作，树立了破解停车难问题的“昌邑样本”；高质量建成投用“无人警局”，方便群众全时段、全链条、一站式办理业务，受到当地群众点赞。（人民公安报）