山东法制传媒网：“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿开展以来，山东省德州市公安局靠前一步、担当作为，坚持以问题为导向，以制度建设为抓手，以执法规范化建设高质量发展为目标，认真组织开展“执法规范化建设攻坚提升”和“ 执法回头看” 两个专项行动，取得显著成效。

 

　　突出制度建设，夯实基层执法管理

 

　　法治公安，任重道远。

 

　　夯实法治公安建设根基，离不开制度机制的持续完善，在深入推进执法规范化建设进程中，德州公安砥砺奋进的脚步一刻未曾停歇。

 

　　为进一步堵塞执法漏洞，从制度机制方面保障严格规范公正文明执法，“两项行动”开展期间，德州市公安局组织民警赴德城分局建设街、车站街派出所开展执法调研，围绕执法“六要素”，从警情受理开始，直到案件办结，通过“解剖麻雀式”的调研，全面梳理了办案单位执法办案中存在的问题和执法管理中存在的漏洞，有针对性地明确了制度建设的方向和重点，通过建章立制扎紧权力运行制约的笼子。

 

　　德州市公安局制定出台了《 德州市公安机关执法管理委员会工作规则(试行)》，明确规定重大执法决策、疑难复杂案件、重大执法事件必须经过执法管理委员会集体研究。同时，制定印发《德州市公安机关未结案件管理规定(试行)》，严密未结案件清理及卷宗、物证保管机制，防止出现案件搁置、卷宗和物证丢失等问题。推出《 德州市公安机关涉案财物管理办法》，围绕提取、移交、保管、调用和处置五大环节，完善相关机制，确保涉案财物管理“办案与管理相分离、来源去向明晰、依法及时处理、全面接受监督”。

 

　　此外，德州市公安局严格落实“ 三级巡查” ，对执法问题日通报、周分析、月研判，提升基层单位执法管理水平。通过强化执法巡查，从源头上预防执法问题发生、扩大，全面夯实了基层执法管理基础。

 

　　坚持问题导向，整治执法突出问题

 

　　德州公安始终坚持问题导向，针对执法工作中长期存在的问题隐患和顽瘴痼疾，摸清底数，对症施治。

 

　　教育整顿工作开展后，市公安局进一步强化措施，把“整治执法突出问题”摆上教育整顿突出位置，早抓、真抓、主动抓，务求实效。

 

　　德州市公安局坚持严把执法办案重点环节，围绕“警情、案件、卷宗、财物、场所、视音频”执法六要素，明确讯询问、现场勘查、强制措施适用、涉案财物管理、办案期限、办案区管理使用、卷宗保管等 27 个重点环节；将专项行动划分为三个阶段，每个阶段明确排查的执法要素和任务环节，实行项目化推进，确保行动开展有力有序。

 

　　与此同时，坚持条块结合，强化统筹协调。县级公安机关执法所队是专项行动自查整改的主体，对本单位办理的案件和执法管理状况开展深入的大排查、大整改。市公安局警种部门在做好本单位执法问题自查整改工作的同时，按照业务管辖和分工，全面督导县级公安机关本警种部门的“回头看”组织开展情况，确保执法瑕疵问题的及时发现和整改。

 

　　评估建设效能，突出精准细化

 

　　德州市公安局坚持把教育整顿与执法规范化建设深度融合，针对执法“回头看”专项行动中问题排查整改，同步开展“执法规范化建设攻坚提升”行动。

 

　　公安队伍的执法效能如何评估？

 

　　德州市公安局研究出台了《 德州市公安机关执法规范化攻坚提升行动方案》 ，明确72 项执法规范化建设任务，同时根据公安部、省公安厅重点工作，对执法办案管理中心建设、行政案件快速办理、执法管理委员会、基层所队长办理案件、刑事不立案复议复核、法制审核人员比例等六项重点任务细化了措施要求，对每项任务都明确了工作目标、完成时限，形成任务清单，推进情况定期公示，确保在具体工作中“目标明、准星正、靶数清”。

 

　　德州市公安局将执法办案管理中心建设、行政案件快速办理列入每星期一市公安局领导召集的重点工作视频调度会事项，动态控制情况、加强督导，层层压实责任；对各县市区局72 项任务完成情况实行销号管理，结合执法质量考评，对提报完成情况逐项开展验收，坚决杜绝虚报、造假。

 

　　截止目前，10 个县市(区)提前完成执法办案管理中心建设，乐陵、夏津、齐河、禹城、经济技术开发区建成高标准、一体化的执法办案管理中心，德城、庆云严密执法巡查机制成效显著，全市公安机关执法规范化建设实现跨越式提升。（德州市公安局）