山东法制传媒网：2019年以来，山东省滨州市公安局按照副省长、省公安厅厅长范华平来滨州调研时提出的“滨州公安要在执法精细化、规范化方面做出创新探索”的要求，在全市推广应用以积分为主要内容的“量质效能”综合执法评价机制，推动全市公安机关和公安民警执法思想、 执法作风、 执法素质、 执法能力稳步提升，为滨州成功获评全国首批法治政府建设示范市贡献公安力量。2020年9月，滨州市公安局成为被省公安厅评为“全省公安机关执法示范单位”的四个单位之一。

 

　　聚焦执法考评把牢规范执法风向标

 

　　坚持以执法质量考评为抓手，目标引领、问题导向，全面推进执法规范化建设。党委抓总定方向。市局党委高度重视执法工作，将其上升为“一把手”工程，每年召开会议专题研究部署，2020年9月市局党委结合当前执法精细化程度不足、执法能力素质不强等问题，制定出台《滨州市公安局推进执法规范化建设十八条措施》，明确了今后执法重点和主攻方向。成立由市公安局主要领导同志任组长的执法工作领导小组，党委成员分工协作抓好分管警种执法工作，设立执法管理委员会，局长任主任，对重大执法决策和其它规范执法重大问题集体研究，全面规范履行工作职责。部门协同促规范。法制部门牵头组织，警种部门齐抓共管，建立局长、分管局长、支队长、大队长、科所队长“五长共治”执法工作机制，明确五级工作责任，层层抓落实。2019 年开始每年编制2 期执法白皮书，利用大数据分析统计全市公安机关执法状况，以数据“会诊”各地执法量质效能，以数据“把脉”各警种执法办案情况，为领导决策提供有力参考，受到广泛欢迎。健全机制强本领。健全执法巡查、所队点评、日清周结月评等工作机制，夯实执法基层基础工作。2017年以来每年下发执法质量考评实施意见，坚持通过“四不两直” 的方式考核检查，每年巡查基层所队100余个，年底由局领导带队组织开展执法大检查，全方位、多角度“体检”各地执法质量，当场反馈通报执法问题，取得良好成效。制定《全市公安机关执法质量考评结果运用办法》，切实加强执法考评结果运用，将执法考评成绩作为评定县级优秀公安局的重要指标，2019年以来，表彰奖励执法优秀集体71 个、民警 299人，提拔重用优秀执法民警275人。

 

　　聚焦量质效能激发民警办案新动能

 

　　按照“案件数量得分×质量系数+效率分+能力分+附加分=总积分”的模式，用积分定量评价执法办案，正向激励执法民警和单位。标准公开化。向各警种各部门公开考评内容、考评标准、 考评方法，明确接处警、受立案、 涉案物品管理等 7 个环节61个关键点，广泛征求意见，制定最科学的考核标准，设定办案数量、办案质量、执法巡查、案件评查、执法成效、负面问题等 200余项具体指标。将全市执法单位和民警分为业务大队和派出所两个序列，明确主协办民警配分比例，执法民警和所在单位捆绑考评，两个序列分别计分，分别排名。项目精细化。坚持奖优罚劣、多劳多得，按照“ 量质效能” 分类细化积分方式，以数量为基础，多办案、多破案、 多得分；以质量为系数，一案一评查，一案一计分，办案质量越好，质量考评系数越高。对照办案时限要求和民警学法用法考核办法，确定效率分和能力分，鼓励快办案、办好案。 根据党委政府认可度、 群众满意度和社会治安状况、重点执法任务完成情况等确定附加分。管理信息化。依托执法闭环管理系统，自主研发执法监督管理平台，设置执法办案积分管理模块，信息化管理考评关键点和考评指标，执法考评数据网上流转、关联融合，法制员、法制民警分门别类录入执法问题，系统自动检索打分，实现积分考评的智能化、科学化、自动化。省厅推进“双快”机制以来，加大考核分值，每日通报情况，加强业务培训，极大提升基层民警使用“快办”程序办案积极性，办理各类行政快办案件占全市办结行政案件的49.24% ，位居全省前列。

 

　　聚焦工作难点践行初心使命新思路

 

　　市局党委认真回应民生关切，针对当前盗窃、诈骗、故意伤害等违法犯罪情节轻微的小案多发高发、破案率低的突出问题，扎实组织开展“清积案、控发案、破小案、创满意”专项行动，以实际行动践行初心使命。精心部署。召开行动工作会议进行安排部署，制定专项行动实施方案，明确清理积案、 防控发案、 侦破小案、争创满意4 项工作目标。打防并举。整理未破积案清单，任务到人、逐案分析、精准研判，局领导定期指挥调度，基层所队群策群力，加强盗窃、诈骗案件初查取证工作，成立打击侵财案件专业队，开设政务新媒体《“小案”在心上》专栏，加强夜市、商超、小区等案件高发区域巡逻管控。破案必追赃已成为一线民警执法共识，专项行动开展以来，挽回直接经济损失300 余万元，赢得群众满意。强化督导。制定考核办法，将专项行动成效纳入年度执法质量考评总成绩，每月通报排名，对成绩落后的单位约谈相关负责人。对已破系列案件剖析总结破案经验、侦查技巧和取证要点，以案释法、以点带面提升行动成效。研究制定《侵财类小案办案协同机制》《全市公安机关小案办理工作规范》，全面提高小案办理质量。

 

　　聚焦执法公正推动公安工作新提升

 

　　发挥执法考评杠杆作用，推动执法队伍和业务能力双提升，全力营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的营商环境。党委政府认可。主动将执法服务延伸到经济发展最前沿，制定保障企业家干事创业、服务保障企业复工复产的一系列措施，探索建立依法打击恶意逃废银行债务违法犯罪新模式，有效化解金融风险，每年通过打击实现抑制不良贷款率2个百分点以上。公安执法工作得到市委市政府充分肯定，市公安局连续2年获得经济社会发展贡献奖。市委书记、市人大常委会主任佘春明称赞滨州民警为“新时代最可敬重的滨州人”“不愧为人民卫士，政法‘铁军’”。社会各界满意。组织开展“亮窗口、惠民生、创满意”活动，每月对车驾管、户政、出入境执法窗口单位开展警务评议，加强窗口工作人员业务培训，提升服务质量和服务水平。梳理执法权责清单，下放执法权力事项23 项，开通网上车管所，极大方便群众办事。市人大述职评议获得全部满意票，市政协提案办理评议第一名。 治安秩序稳定。深化执法“ 两统一” 工作机制，加强案件审核把关，积极靠前服务扫黑除恶、“ 云剑行动” 、 “ 昆仑行动” 等专项行动，切实加强工作指导和法律监督，有力保障了案件证据充分、程序规范、处理适当，成功侦办一批食品、毒品领域案件大案要案，公安部、省厅致电祝贺。（山东省滨州市公安局）