山东法制传媒网：为破解基层警力不足等问题，山东省济宁市公安局兖州分局积极落实济宁市公安局“路长制”工作机制，探索科学、合成、高效的农村交通、治安管理警务模式，实施乡镇派出所、交警中队“所队合一”改革，推动警种整合、业务融合，打破警种壁垒，实现一警多能，促进基层公安工作提档升级。

 

　　派出所实行“六个一体化”警务运行机制

 

　　8月29日19时许，济宁市兖州区兴隆庄街道发生一起交通事故，一辆电动三轮车与一辆轿车发生剐蹭。事故发生后，当事双方情绪十分激动，争吵不休。兖州分局堡子派出所巡逻民警及时赶到，在对双方当事人进行劝解后，民警很快将事故责任划定清楚，现场交通秩序不到20分钟就恢复正常。但在不久前，类似事故的处理远没有这么快捷。由于堡子派出所辖区最远的地点距城区有20多公里，交警大队事故科民警出警有将近15分钟的车程。实行“所队合一”后，派出所民警也能参与交通事故的处理，不仅大大缩短了出警时间，还有效避免了现场被破坏、双方矛盾升级、交通拥堵等不利因素。

 

　　今年5月，兖州分局首先选取新驿派出所、交警四中队作为试点，推动警种整合、业务融合，初步探索“所队合一”改革。7月22日，为进一步完善警务运行机制，兖州分局明确，乡镇派出所承担交通安全管理职责及交通安全管理工作任务，按照每个乡镇派出所2名民警、6名辅警的标准，将交警大队16名民警、48名辅警调配至8个乡镇派出所。截至目前，全区8个乡镇派出所“所队合一”改革已全面铺开。

 

　　实施“所队合一”改革后，派出所实行“六个一体化”的警务运行机制，即勤务指挥一体化，派出所、交警中队所有警力、车辆、财物，由所长统一指挥、统筹调配，因人因能定岗，科学合理安排值班力量，便于扁平化指挥；业务工作一体化，日常工作中实现“一警多职”“一警多责”，交警中队人员参与派出所各项业务工作，派出所警力参与交通事故处理、交通违法处理、交通安全宣传和车辆驾驶人管理等基础工作；窗口服务一体化，一个接待窗口统一受理户籍管理、交通违法处理、车驾管等业务；执法办案一体化，共用一个办案中心、共享三个平台（交警综合信息平台、闭环执法办案平台、视频监控平台），实现执法办案资源共建、共享、共用；后勤保障一体化，经费保障、车辆管理和“五小工程”等建设统筹解决；素质强警一体化，对派出所民警分期分批进行交通事故处理、交通违法处理、车驾管等基础业务培训，对交警分期分批进行派出所各项基础业务培训，通过民警在不同警种、岗位的横向交流，倒逼民警不断学习、提升素质。

 

　　工作实现“五个提升”

 

　　通过“六个一体化”警务运行机制，兖州分局各项工作逐步实现了“五个提升”。

 

　　——社会面管控能力大幅提升。“所队合一”进一步壮大了派出所力量，将社会治安巡逻和交通巡逻、重点场所管理有机结合起来，由派出所根据辖区实际科学安排勤务，真正落实了24小时勤务模式，做到“白天时时见警察，夜间到处见警灯”，群众安全感显著提升。

 

　　——破案打击能力大幅提升。通过派出所统一指挥调度，交管信息与治安信息、刑侦信息互通共融，实现了及时研判、及时预警、合成作战、及时查处，使破案打击能力得到大幅提升。今年6月以来，兖州分局共查处酒驾235起、行政拘留18人，道路交通类刑事案件立案打击81人，治安形势持续向好，交通违法不断减少。

 

　　——应急处置能力大幅提升。依托各派出所勤务指挥，实现了就近派警、就近处置，不仅确保了现场处置及时、伤员救助及时，也为民警减轻了负担。兖州分局实行区域合成警务，一定区域内多所队协同作战，短时间集中警力优势，及时处置突发事件的能力大幅提升。

 

　　——安全监管效果大幅提升。“所队合一”将农村道路交通安全与民爆物品安全、社会治安纳入派出所基础管控，实现了辖区管理力量整合，信息共采、数据共享，夯实了公共安全监管基础。借助“社区警务平台”“农村道路交通安全管理信息系统”等一系列平台的数据分析、研判、预警功能，不断提升风险抵御能力和事故预防水平。6月以来，兖州分局共采集完善社区警务基础信息数百万条、农村道路交通安全信息4.7万条，通过海量的基础信息采集分析、及时的预判预警机制、切实可行的治理措施，全区一般程序处理的道路交通事故同比下降32%，未发生重大安全事故。

 

　　——执法公信力和群众满意度大幅提升。“所队合一”模式让派出所集合多警种职责，服务群众效率明显提升。多警种联勤联动，对辖区重点路段、重点场所实行网格化的管理模式，加大了辖区社会治安、交通秩序的管理力度。执法主体得到明确、执法标准公开统一、执法行为规范透明，执法公信力彰显，群众满意度大幅提升，真正实现了“1+1﹥2”的效果。（山东省济宁市公安局兖州分局）