山东法制传媒网：（张晓莉 于云龙）良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是威海精致城市建设的靓丽底色。近年来，山东省威海市人大常委会以系统化思维推动立法、监督工作贯通衔接，努力让山更绿、海更蓝、空气更清新。

 

    立体化立法：构建生态保护法规体系

 

    市人大常委会聚焦生态环境保护领域的难点重点问题，及时把有关生态环保方面的立法项目纳入立法计划，深入开展小切口、精细化立法，出台饮用水水源地保护条例、海岸带保护条例、刘公岛保护条例等一大批特色鲜明、引领性强的地方性法规，构建起生态保护地方性法规体系，为全市生态文明建设、生态环境保护提供有力法治保障。

 

    比如，针对个别海岸带区域被盲目开发利用、自然岸线资源缩减、海岸景观和生态功能遭到破坏等问题，市人大常委会在全省率先出台海岸带保护条例，将海岸带划为严格保护区域、限制开发区域和优化利用区域等三类区域，将优质沙滩、重要滨海湿地和候鸟栖息地越冬地、海洋特别保护区等区域划为严格保护区域，禁止新建、改建、扩建与保护无关的开发建设项目。

 

    条例实施后，政府有关部门及时编制市域海岸带保护规划，对破损的海岸带等进行生态修复和系统治理，先后拆除养殖大棚、池塘1700多亩，修复受损岸线40多公里、滨海湿地540多公顷，全市自然岸线保有率由当初不到40%提升到50.8%，近岸海域水质优良比例稳定保持100%，让“千里海岸线”成为一幅名副其实的山水画。

 

    组合式监督：持续擦亮绿色发展底色

 

    聚焦蓝天、碧水、净土等重点领域，市人大常委会综合运用听取审议报告、调研视察、执法检查、专题询问等方式打好监督组合拳，督促有关部门单位改进提升工作，推动全市生态环境质量不断提升。

 

    针对大气污染防治，连续三年开展调研，深入百余家企业检查工业废气排放，督促企业升级环保设备、优化生产流程，确保废气达标排放；协同公安、交通等部门建立机动车尾气“智慧监测”网络，狠抓建筑工地和道路扬尘治理。在人大的监督助推下，不仅解决了具体点位上的环境问题，政府有关部门还对同一类别问题进行排查整改，起到举一反三、事半功倍的积极成效，促使威海生态环境优势不断巩固。

 

    2024年，威海重污染天数达到全省唯一为0，PM2.5、PM10、优良天数比例、综合指数均创有监测记录以来最好成绩，PM2.5、综合指数绝对值和改善值均居全省第一。

 

    跟踪式问效：助推突出问题整改落实

 

    监督工作做得好不好、实不实，最终还要落在一个“效”字上。为此，市人大常委会从审议意见督办入手，与政府有关部门单位沟通协商制定整改落实方案，适时组织对整改情况进行跟踪检查，及时了解整改进展情况，保证整改措施落到实处。

 

    比如，对海岸带保护条例等3件法规实施情况专题询问中提到的重点问题，在次年实施“回头看”跟踪监督。这一举措，是对群众关切的热点难点问题进行跨年度连续监督的创新尝试，政府有关部门及时组织现场核查、清理整治，专题询问中提到的11个问题全部得到有效解决，还推动了整改同类生态环境、城市建设等问题580多处。

 

    在此基础上，市人大常委会采取“点对点”对比方式，拍摄整改落实情况专题片，在专题询问现场播放，实现问题整改、工作成效可视化，极大激发政府部门整改落实的积极性、主动性，切实做到件件有着落、事事有回音。（山东省威海市人大常委会）