山东法制传媒网：（程广秀 郝勇衡）近年来山东省临沂市沂水县人大代表王卫斌通过与镇党委、村党支部、广大农户、市场企业对接沟通，建言献策马站镇党委成立联合社，村党支部成立合作社，全面推行土地托管新模式，蹚出一条“农民获利、村集体壮大、产业升级”的乡村振兴新路径。

 

　　代表履职解民忧，建言献策促发展。“农业发展的未来归根到底还是机械化与规模化。”王卫斌通过充分调研发现，长期以来，农户分散种植产量效益低导致粮食种植的积极性逐年下降，“老龄化种地难”“土地碎片化”等问题成为核心痛点，建言献策要利用村党支部的优势将群众手中的土地流转起来统一种植管理才是解决问题的关键，并形成关于推进土地托管的高质量建议。镇党委政府的高度重视，成立工作专班专项推进，出台《土地托管服务实施细则》，明确“农户自愿、村集体主导、专业机构运营”三方协作机制。同时在镇级层面成立联合社，动员各村成立合作社，通过外出学习、走访调研、入户动员等不同方式，流转土地4600余亩统一种植。

 

　　支部领办是核心，连片种植成现实。人大代表从群众中来，更要回到群众中去。在镇人大的组织下，王卫斌联合全镇20余名有农业连片种植经验的县乡人大代表，与20个村党支部率先启动党支部领办合作社实行土地托管工作。“以往群众不愿将手中的土地流转出去，就是担心收益得不到保障，收入不高等问题，现在有了村党支部作为坚强后盾，再加上我们代表经常联系选民的制度优势，老百姓流转土地的积极性就上来了。”王卫斌自豪的讲到。镇人大代表孔祥利表示，“我原本是不了解这个土地托管的，去年，王卫彬找到了我，跟我讲明白了土地托管是怎么让村民、村集体增收的，然后我同他一道走街串巷，为老百姓进行宣传和培训，让老百姓深知土地不仅仅是农民就业和生存的保障，还是一笔丰厚的资产，合理利用这一资产，能够有效地增加个人和村集体的收入。”

 

　　党委领办是关键，双向增收促振兴。马站镇充分用好全镇托管的土地，反复比较选择合作伙伴，最终确定与省供销联社下属的山东供销现代农业发展集团有限公司合作，签署合作协议，根据各村连片土地位置、水利条件、土地墒情等合理确定租赁价格以及具体利益分配机制，走出一条“保底+分红”的利润分配方式，约定将农户入股土地租赁费作为保底收入每年获得收益，扣除保底支出后，经营收益由托管运营公司提取40%的收益，剩余60%收益分配到合作社，合作社实现的分红，由村集体、合作社、入社群众按照6:2:2的比例进行二次分红，联农益农让群众共享发展红利，提高入社积极性。“以往的土地流转到大户手中，群众收入低，年份不好的时候土地还不包了，群众对土地流转还是有所顾虑的。通过土地托管，我们村去年每亩地收入960元，村集体收入12.2万元。”杨家城子村镇人大代表杨洪法讲到。

 

　　市场企业来参与，群众收入再增加。在镇里的统一带领组织下，王卫彬凭借自身资源优势，帮助搭建劳务就业平台，提高农户土地托管积极性，增加额外收益，联系托管经营企业为有就地择业需求农户提供技术培训，到土地园区就近务工，在获得土地托管分红的基础上，加一份工钱。据初步统计，仅古峰台、杨家城子两个合作社，就增加就业50余人，人均增收1.3万元。王卫彬给大家算了这样一笔账，现在土地流转费用+合作社分红+管理费，预计年增收四万多元，真正让农民进城打工，我为农民打工的口号照进现实。

 

　　人大代表不仅是一种荣誉，更是一种责任，作为一名人大代表，王卫彬始终将“民”放在心中，继续深化土地托管服务，带领人民群众增收致富，以实际行动助力乡村振兴。（山东省临沂市沂水县人大常委会）