山东法制传媒网：1月15日上午，山东省滨州市第十二届人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议。市人大常委会主任马俊昀作滨州市人民代表大会常务委员会工作报告，市中级人民法院院长谢萍作滨州市中级人民法院工作报告，市人民检察院检察长王体功作滨州市人民检察院工作报告。

 

    本次会议的执行主席宋永祥、马俊昀、刘忠远、郝吉虎等在主席台前排就座。郝吉虎主持会议。

 

    范连生在主席台就座。

 

    马俊昀在报告中说，2024年以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要批示指示要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真践行市委“1+1188”发展格局，以“八个四工作法”赋能滨州人大工作高质量发展，为推动全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

 

    坚持“四为”原则，把牢正确政治方向。一年来，市人大常委会把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则和根本政治保证，坚持为党委护航、为人民立法、为发展决定、为落实监督，始终保持人大工作正确政治方向。市人大常委会统筹负责的全市南部片区项目建设推进及要素保障工作，超额、提前完成项目建设任务。

 

    抓实“四个”环节，着力提升立法质量。一年来，市人大常委会始终把“为人民立法”放在首位，有效发挥立法主导作用，立项环节突出统筹协调，起草环节深化调研论证，审议环节抓实审议质量，实施环节严格贯彻落实，立法工作走在全国全省前列。制定全国首部社会心理服务地方性法规、中小学生集中就餐健康管理地方性法规，制定《滨州市生活垃圾分类管理条例》，成立全省首家地方立法研究院，全省首创地方性法规“四入”工作机制，编印国内设区的市第一本立法蓝皮书，创新形成基层立法联系点“党建引领、规范建设、特色鲜明、动态调整”工作模式。

 

    突出“四向”维度，切实增强监督实效。一年来，市人大常委会构筑监督对象、监督方式、监督时限和监督区域“四向”交织的立体监督工作框架，推动人大监督发力更加精准、效果更加明显。市人大常委会听取审议专项工作报告16个，开展执法检查和视察9次，专题询问2次，专题调研14项，评议法官、检察官10人。市人大常委会对全市生态环境保护工作开展了专题询问，并召开常委会联组会议对“招商引资、项目建设、工业经济”等进行专题询问。

 

    围绕“四项”重点，依法决定重大事项。一年来，市人大常委会围绕市委决策部署、“一府一委两院”提请、经济建设中心、民生品质提升四项重点，依法有效行使重大事项决定权。在全省率先出台《滨州市人民代表大会常务委员会关于推进诉讼纠纷源头预防化解的决定》，制定《滨州市人大机关信访工作规定》，推行“谁接访、谁登记、谁首办、谁负责”的首接负责制。

 

    紧扣“四度”重心，贯彻落实市委意图。一年来，市人大常委会始终坚持党管干部与人大依法任免相结合原则，充分发扬民主，确保组织程序与法律程序紧密衔接，坚决、快速、严格、依法履行人事任免权。市人大常委会严格落实国家机关工作人员任免事项，改革创新工作方式，实施任命书、监督书和任职资格证“两书一证”，为任命人员依法履职提供有力保障。

 

    聚焦“四强”发力，发挥代表主体作用。一年来，市人大常委会坚持人大代表主体地位，强履职能力、强履职平台、强履职活力、强履职成效，全力支持和保障人大代表依法履职。对滨州民生实事代表票决制工作做法，全国人大常委会领导给予充分肯定。市人大常委会积极为人大代表搭建平台载体，充分发挥代表联络站的作用，倾听民声，反映民意，形成一系列符合滨州实际的“三走三联”“代表联络站＋”“人大代表工作室”等工作机制。

 

    开展“四提”行动，推进“四个机关”建设。一年来，市人大常委会在机关建设方面开展提高政治站位、提高履职本领、提高执行能力、提高工作质效“四提”行动，建设让党放心、让人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。市人大常委会严格落实“第一议题”制度，严格执行《向市委请示报告重要事项实施办法》，扎实开展党纪学习教育。组织全市五级人大代表、市县乡三级人大开展庆祝人民代表大会制度建立70周年文艺汇演、乒乓球等系列比赛活动。

 

    把握“四种”关系，凝聚人大工作合力。一年来，市人大常委会正确把握处理与党委、“一府一委两院”、人大代表、上下级人大“四种”关系。市人大常委会始终坚持党的全面领导，健全人大与“一府一委两院”沟通协调机制，推动各项工作高效协同、同向发力。

 

    马俊昀指出，2025年，市人大常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要批示指示要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，坚定落实“113388”工作体系，纵深推进“八个四工作法”，围绕“五心”定位，勇攀“五高”目标，不断开创全市人大工作新局面。重点做好五个方面的工作。

 

    让党委放心，高站位对标中心任务，围绕落实市委十届八次全会精神，把“四为”原则具体、现实地落实到人大工作的全过程，紧扣市委“113388”工作体系，驰而不息抓好、抓实南部片区项目建设。与“一府一委两院”齐心，高效能助力改革发展，突出“四向”维度开展有效监督，开展“三大战役”·项目建设（工业技改）、规上服务业发展两项专题询问，进行市政府工作部门主要负责人、市法院员额法官、市检察院员额检察官三个述职评议。保障群众安心，高质量践行为民使命，围绕“五安”工程，加强代表建议办理和民生热点监督，推动“12163”民生实事项目落实，高质量完成冬枣产业发展促进、吕剧文化保护与传承立法任务。同人大代表连心，高水平发挥其主体作用，深化驻滨全国、省人大代表“双服务双保障”机制，深入开展“三走三联”活动。坚守“四个机关”恒心，高标准打造滨州人大品牌，务实推进机关建设“四提”行动，绘制人大“全景”地图，开展机关干部内生动力提升活动，推动提升人大工作整体水平。

 

    马俊昀最后说，使命催人奋进，实干方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，在市委的坚强领导下，牢记嘱托、砥砺奋进，忠诚履职、担当作为，在新征程上不断开创人大工作新局面，为谱写中国式现代化最美滨州篇章作出新的人大贡献。

 

    主席团成员和市级有关领导同志在主席台就座。不是市人大代表、政协委员的担任过副市级领导职务退下来的老同志，驻滨高校和高职高专院校负责同志，市直有关部门的负责同志列席会议；出席市政协十二届四次会议的委员列席会议。（山东省滨州市人大常委会）