山东法制传媒网：（刘靖童）新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。翻开山东省新泰市人大常委会2024年的履职历程，一件件民生实事，一组组详实数据，无不记录着履职尽责的点点滴滴；一次次审议监督、一场场视察调研，无不承载着群众的期盼和关切；一份份建议意见、一次次代表活动，无不体现着人大代表的为民初心。

 

　　坚持备案审查“全覆盖”

 

　　新泰市人大常委会按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，不断完善规范性文件备案审查工作机制，特别是被省人大常委会确定为基层人大规范性文件备案审查试点市（县）以来，积极拓宽工作思路，创新方式方法，推动备案审查“全覆盖”向乡镇（街道）延伸，激活基层法治建设“神经末梢”。

 

　　高位推进抓建制。出台《新泰市人大常委会规范性文件备案审查实施办法》等文件，建立常委会会议审议“一府一委两院”备案审查年度工作报告制度。制定下发乡镇（街道）人大机构备案审查工作规范、备案审查工作流程图和备案报告、起草说明等文本示例，指导乡镇（街道）人大规范工作程序。选取1个街道、4个乡镇作为规范性文件备案审查工作试点，以点带面全面推开。“一府一委两院”和21个乡镇（街道）全部设立备案审查工作机构，明确专人负责，全部接入省人大常委会备案审查综合信息平台，实现了网上报备审查。在全省规范性文件备案审查专题会议上作典型发言。

 

　　以学赋能促提升。把好培训学习关，破解理论知识薄弱难题。组织21个乡镇（街道）人大负责人先后到济南、平度、黄岛、扬州等地学习备案审查工作先进经验。坚持点面结合强化培训指导，帮助备案审查工作人员了解掌握规范性文件备案审查工作的新形势新任务新要求。把好沟通交流学习关，破解实操经验欠缺难题。构建常委会法工委和各工作委员会协同配合、分工负责、同步审查的联动审查机制，充分发挥各专委会“专”的优势和法工委“统”的作用。注重与省人大及泰安人大的沟通，加强与“一府一委两院”的协调，强化问题的询问反馈、资料传送共享机制。

 

　　创新推进融改革。去年该市被确定为全省镇街扩权赋能试点县，常委会把备案审查工作与赋权试点改革相融合，组织乡镇街道人大认真学习各项制度文件和“山东省赋予试点县（市、区）所辖乡镇（街道）行政执法权指导目录”，为全面推进改革，做好备案审查工作打好基础；同时对乡镇人大规范性文件备案审查工作进行具体指导。指导乡镇修改《关于禁止燃放烟花爆竹的通知》。

 

　　多点发力抓结合。坚持备案审查工作与乡镇人代会相结合。全市各乡镇表决通过《乡镇人民代表大会关于开展规范性文件备案审查工作的决定》，授权镇人大主席团在闭会期间开展备案审查工作，明确法定权限。对于3个街道办事处，市人大常委会制定《关于交办街道办事处规范性文件备案审查工作若干事项的通知》，推动工作开展。坚持备案审查工作与人大常委会监督工作相结合。对已经完成备案审查的规范性文件，常委会把围绕相关法律法规开展专题调研和执法检查列入年度监督工作计划，定期组织开展法律监督活动，确保审查质量和效果。坚持备案审查工作与人大代表家站建设和立法联系点建设相结合。充分发挥人大代表家站主阵地和基层立法联系点“民意直通车”作用，将规范性文件备案审查宣传纳入代表联络工作站的日常活动中，先后组织座谈20余次，接待选民230余人次，收集意见建议56条。坚持备案审查工作与法律咨询专家库建设相结合。市级层面，积极借助外力，以首批聘任25名法律咨询专家为依托，为乡镇（街道）规范性文件备案审查工作提供智力支持和专业支撑。乡镇街道层面，分别建立由人大代表、群众代表、机关干部、公职律师、实务专家等组成的备案审查专家组，有效解决了基层人大备案审查力量不足与备案审查工作专业性强、涉及面广之间的矛盾。

 

　　推动建议办理“掷地有声”

 

　　新泰市人大常委会将践行全过程人民民主贯穿到代表建议办理工作全过程，提、交、办、督、评各环节有机衔接、同步发力，确保代表建议件件有回应、事事有答复。

 

　　全方位联系选民，保障代表提出建议高质量。新泰市人大常委会深化拓展“两个联系”工作，推进人大代表联系选民机制化常态化，创新性开展“五个一”实践活动，推动代表走进基层一线，与选民坐在一条板凳上，“零距离”沟通联系，“面对面”察民情，“实打实”解难题。市十九届人大三次会议期间，代表提出建议142件，涉及产业发展、乡村振兴、教育医疗、民生福祉、营商环境等各领域，其中80%以上为群众关注的热点难点问题。

 

　　全链条跟踪推进，确保代表建议办出高质效。精准交办。人代会后，第一时间召开代表建议交办会议，明确事项内容、责任主体、目标承诺、完成时限。认真承办。各承办单位坚持“办前联系－办中沟通－办后回访”工作机制，把沟通联络贯穿办理全过程，建议办理实现从“有来有往”向“常来常往”转变。重点督办。将7月份作为代表建议办理督办月，建立台账、销号管理，重点建议由常委会主任会议成员牵头进行重点督办。在办理“关于西周河治理改造的建议”时，新泰市住建局成立工作专班，与建议领衔代表第一时间取得联络，及时探讨解决问题的思路举措，反馈工作进展。

 

　　全过程监督问效，确保建议办理代表真满意。新泰市人大常委会创新建立代表建议办理工作机制，实行年初代表建议内容和承办单位公开、年底常委会列专题听取代表建议办理情况报告，客观评价办理质效。3月，召开代表建议交办会议对10个代表建议承办先进单位、20件优秀代表建议进行表扬，推动一项项利民举措转化为一件件可感可触的民生成果。

 

　　奏响宣传工作“时代强音”

 

　　新泰市人大常委会坚持选准角度、挖掘深度、保持鲜度，用人大故事讲述时代担当，用真挚语言唤起真情实感，着力打造有深度、有温度、吸引人、鼓舞人的新闻作品。

 

　　畅通渠道，让人大合声更强。强化对接协作，打通对上、对外宣传渠道，发挥专业力量优势，让人大新闻宣传工作“站在巨人肩膀上”。紧跟省、市人大宣传部署。落实省、市人大常委会宣传工作部署要求，及时跟进谋划相关宣传报道，连续三年被评为省人大宣传工作先进单位。积极融入全市大宣传。常态化与市委宣传部门、网信部门对接协调，积极参与全市重大主题宣传及培训活动，“今日新泰”等“头部”新媒体平台刊发新泰人大相关报道96篇。发挥“一站一点”作用。引导带动人大代表家（站）、基层立法联系点广泛推发宣传人大各类内容，推动成为人大宣传基层战斗堡垒，让人大“交响乐”辐射感染每一位人民群众。

 

　　深化系统观念、抓好“三种关系”。变“被动宣传”为“主动宣传”。积极走出去、主动沉下去，深入基层、扎根一线，主动掌握第一手鲜活素材，写“有血有肉”文章，让人大新闻宣传工作更接地气、更聚人气。抓实“全面宣传”抓好“重点宣传”。坚持既重数量、又重质量，既抓全面、又突出重点，推动人大新闻宣传实现从“铺天盖地”量的扩张，迈向“巍然屹立”质的提升。守牢“传统媒体宣传”探索“新媒体宣传”。与市融媒体中心签订融媒体建设合作协议，借助融媒体中心“新泰融媒视频号、抖音号、快手号”等新媒体平台，对常委会召开的重要会议、组织代表视察调研、代表事迹等活动进行全方位、宽视角、多层次、不固定的宣传报道。

 

　　坚持内容为王，让作品更有品质。全维度宣传监督。围绕创新监督理念、重塑监督流程、增强监督实效开展宣传，准确报道人代会、主席团会议，人大工作动态等相关工作情况，充分保障人民群众知情知政，突出展现人大担当作为，树立人大监督的法治权威，有效拓展人大监督的公众知晓度和社会影响力。全方位展示代表风采。采用专题、专栏、“镜头说”等多种形式对人大代表履职成效进行集中宣传，有效树立人大代表带头践行人民代表大会制度、带头做好本职工作、带头依法履职尽责，“来自人民、服务人民”的良好形象。（山东省新泰市人大常委会）