山东法制传媒网：走进诸城市的大街小巷、村村落落，一张张带有人大代表照片的联络二维码映入眼帘，扫描二维码，不仅显示人大代表信息，还可以进行民主协商议事、察看代表履职情况、及时反映问题诉求，这正是诸城市人大常委会正在探索的人大代表数字化履职新场景。2022年以来，诸城市线下累计建设146个人大代表之家、代表联络站、代表联络点和代表活动室，线上建设“诸城市数字人大系统（人大代表云工作室）”，在全国首创“码上议事”机制，探索出一条打造全过程人民民主实践高地的数字变革之路。

 

　　一、数智赋能人大联系代表全路径覆盖

 

　　近年来，诸城市人大常委会在常态化“双联”（常委会组成人员联系代表、代表联系选民群众）基础上，创新推出“第三联”：专门委员会对口联系行业代表小组。他们将人大代表履职与专业优势深度融合，成立汽车、服装纺织、智能装备、生物医药、预制菜、粮食与种业等18个专业代表小组，同步成立若干产业联盟，构建形成专门委员会、专业代表小组和产业联盟间的对口联系指导与工作推进制度体系，并在“诸城市数字人大系统”开辟“专委会履职管理”栏目，记录专委会对口联系指导专业代表小组活动开展情况。活动开展以来，各专业代表小组在有关专门委员会联系指导下，坚持目标导向、问题导向，先后围绕全市招引工业大项目、乡村振兴、安全生产、职业教育等进行了44次调研视察，从专业领域、专业角度提出620多条针对性强的意见建议，有效拓展代表参与常委会和专委会工作的广度和深度，收到了2+1>3的效果。

 

　　截至目前，各专业代表小组代表共收集群众意见诉求1103件，办结1087件，办成率98.5%，较好地解决了一批关于交通出行、子女教育、专业技能培训等方面的问题。

 

　　二、数智赋能代表联系群众全渠道打通

 

　　2022年以来，诸城市人大常委会探索开展人大代表进网格活动，编制住诸五级人大代表进网格一张图，将1309名代表下沉到全市1690个网格，组织代表进工会、协会、商会，将代表履职“触角”延伸到最小单元。为打破人大代表接待选民的时间、空间限制，线上建成1332个代表云工作室，开通“人大代表履职通”小程序，赋予代表网格员与监督员两种角色，同步启用“我要找代表，代表码上见”二维码，畅通代表联系群众、群众联系代表的双向互动平台，群众知晓率超九成，使之成为“看得见的民主参与方式”。

 

　　诸城市高新区是最集中的汽车产业分布区，有汽车零部件及改装企业146家，职工近万人。2023年5月，山东舜晟冲压科技股份有限公司职工冯春国通过扫描“我要找代表、代表码上见”二维码向市人大代表王宝山反映，随着园区职工数量的增加，企业附近的社区幼儿园已经不能满足职工子女入园需求。王宝山随即联合朱丽娜、李念冲等代表通过“诸城数字人大”系统向市人大常委会提出了《建设诸城市高新区实验幼儿园芦水分园的建议》。在人大、政府及社会各界的共同努力下，总投资近150万元，能提供150个学位的高新区实验幼儿园芦水分园于当年10月正式建成，极大改善了芦水社区及周边企业职工子女的入园需求，让职工群众在家门口享受优质的公办学前教育。

 

　　截至目前，各级人大代表收集群众意见要求10365件，办结10168件，办结率98.1%。

 

　　三、码上公开协商全方位议事

 

　　诸城市人大常委会着眼建设人大践行全过程人民民主基层单元，瞄准“码上公开议题全方位议事”发力，在“诸城市数字人大系统”全国首创性开辟“民意码上聚”模块，通过“议题征集-码上留言-码上议事-码上公开”的方式，做好党委点题、人大派题、代表荐题、群众出题“四个题目”，问需于民、问计于民、问政于民。“码上议事”经过码上留言、议前调研、会议讨论、形成方案转入办理程序，群众也可以通过该系统随时查看办理进度。“民意码上聚”等数字平台作为广泛协商的新途径、广纳群言的新渠道、广集民智的新方式，以“小切口”扩大人民群众有序政治参与。

 

　　走进诸城市昌城镇车家道口，只见家家户户房顶上安装了光伏板。车家道口网格党支部书记仲伟福介绍，光伏发电项目建成后第一次分红，每户居民就分到了2000多元，项目还带来了5万元的集体增收，车家道口成为远近闻名的“光伏示范村”。借“光”发电，离不开人大代表的“码上议事”。2022年，昌城镇党委决定开展光伏建设工作，但车家道口不少居民担心收益无法得到长期保障。为此，镇人大组织代表“码上议事”，群策群力解决问题。最终，81户居民同意安装光伏板，安装户数占比达89%。

 

　　截至目前，代表码上议事419项，形成可行性方案200多个。码上议事接地气、察民情、聚民智、惠民生，使人大工作更好地体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造，进一步丰富了人大践行全过程人民民主的基层实践。

 

　　四、完善机制考核代表全过程履职

 

　　诸城市人大常委会制定了缜密的落实支撑体系，以完善的制度推进全过程人民民主落实落地。先后制定《人大代表反映群众意见和要求处理反馈制度》《码上议事工作运行办法（试行）》《码上议事活动细则（试行）》等文件及代表履职评价办法，依托“数字人大系统”,建立线上代表履职档案，按照“一人一档、一事一记”的原则，全面记录住诸各级人大代表学习培训、走访联系群众、参加调研视察活动、提出议案建议等10余个方面的履职情况，打造“管、考、评、用”代表履职管理闭环体系，极大地提升了人大代表的履职意愿与履职能力。（山东省诸城市人大常委会研究室）