山东法制传媒网：2024年以来，阳谷县通过加强业务培训、技能比武、组织卷宗评查、实地督导等一系列有力举措，积极推行镇街合法性审查工作向精细化发展，着力打通基层依法治理“最后一公里”。

 

　　一、强化机制保障，打牢审查基础

 

　　一是健全制度建设，明确审查范围、统一审查标准和流程，严格落实《关于进一步推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作质效提升的实施方案》《阳谷县镇街合法性审查制度汇编》等文件要求，构建乡镇（街道）重大事项合法性审查工作的制度基础，全面加强镇街合法性审查工作。二是指导各乡镇（街道）编制重大行政决策审查要素、规范性文件审查要素、行政协议（合同）审查要素、重大行政执法决定审查要素、其他涉法事务审查要素、村级涉法事项审查要素等事项目录清单，细化合法性审查事项内容，明确各个事项送审材料要求和合法性审查要点。三是向各乡镇（街道）发放《重大行政决策、行政规范性文件、政府合作协议、政府涉法文件卷宗材料制作指南》等学习资料，并通过培训、实地检查等方式指导镇街合法性审查工作人员的文书制作，加强文书制作的规范化。

 

　　二、强化能力建设，配强队伍力量

 

　　一是不断完善“训、学、战”一体化岗位练兵机制，以训促学、以学促赛、以赛促建，提高合法性审查机构工作人员学习的积极性和主动性，进一步凝聚合法性审查力量，推动合法性审查队伍的专业化、正规化建设。二是指导各乡镇（街道）严格执行合法性审查相关程序规定，确保合法性审查工作同落实、同推进、全覆盖。并切实发挥卷宗评查的作用，形成“比、学、赶、超”的良好氛围，对优秀的卷宗进行表扬，通过形成高质量、高水平的合法性审查卷宗，进一步规范镇街合法性审查工作，实现“评查一卷、规范一片”的效果，不断提高法治政府建设的能力和水平。三是下发指导性案例，点对点的指导镇街合法性审查的工作方式及流程，通过解答实际操作中的疑难问题，帮助镇街合法性审查机构工作人员更加直观、深刻的学习审查的方法、技巧等，持续不断为基层合法性审查队伍注入“精华”。

 

　　三、强化卷宗管理，规范档案标准

 

　　一是在卷宗制作及管理过程中，严格落实《山东省行政规范性文件制定和监督管理办法》《山东省重大行政决策档案管理办法》《聊城市司法局关于印发<重大行政决策、行政规范性文件、政府合作协议、政府涉法事务卷宗评查标准（试行）>的通知》等要求，确保卷宗制作及归档的规范性。二是明确专人负责档案的归档工作，真正实现“一事项一卷宗”，同时在归档过程中，对档案材料进行严格的审查，确保材料的完整性、准确性。三是提升卷宗的制作标准，确保档案管理的标准化、规范化，档案封面目录及具体材料内容进行统一规范，明确档案内容、档案立卷顺序，所有档案同一模板、同一标准，

 

　　四、强化实地督导，推动工作落实

 

　　一是细化标准，充分发挥督导考核的“指挥棒”作用，明确考核方法，将镇街规范性文件、重大行政决策、政府合作协议、村级合同等工作开展情况纳入考核，科学制定考核目标和标准，通过逐级压紧压实审查职责，推进合法性审查工作在基层落实落地、走深走细。二是加强对镇街合法性审查的数据统计，并定期对各乡镇（街道）的合法性审查工作情况进行通报，以结果为导向，根据工作开展情况及落实成效对各镇街进行评价。三是注重分析，通过对督导、通报的情况进行认真研究，紧密结合各镇街合法性审查工作实际情况，以薄弱环节为突破点，补齐工作短板，聚焦“应审尽审”，不断创新审查方式，提高审查质效，推动镇街合法性审查工作从有形到有效的转变，做好基层法治政府建设的参谋助手。（山东阳谷县司法局法治调研和备案审查科）