山东法制传媒网：（张超）山东省滨州市惠民县深入贯彻国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划》，突出执法监督“规范化正规化数字化”建设，发挥出行政执法监督“利剑”作用，“日常+重点”监督相结合，“个案+综合”监督相辅助，加大对行政执法单位的监督检查频次和力度，用好行政执法监督意见书、建议书、预警提示函等手段，着力打造宽严相济执法监管环境，努力营造高效透明、公平公正的法治化营商环境。

 

　　一是突出规范化建设，着力构建评价体系。惠民县紧紧围绕“构建行政执法考核评价指标体系建设”改革试点目标任务，研究出台《惠民县行政执法考核评价办法》（以下简称《办法》），坚持评议于法有据、标准详细具体、评分科学合理、操作便捷灵活的原则，全面梳理相关法律法规规章及政策依据，逐级设置评议指标，逐项细化评议要素，科学论证评分标准。将《办法》纳入县政府行政规范性文件制发计划，以落实协调监督职责、规范执法质量标准、创新考评方式方法为重点，进一步提升行政执法自由裁量合理性、法律规范适用性、队伍绩效规范性，积极构建起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，着重打造“惠民样板”。

 

　　二是突出正规化建设，严肃开展专项整治。惠民县纪委监委制发《惠民县涉企行政执法领域突出问题集中整治工作方案》，重点排查群众身边不正之风和腐败问题纠治涉企行政执法检查、调研过多过频等突出问题。发布《梳理和公布行政裁量权基准的通知》《惠民县行政处罚案卷评查264项常见问题排查表（通用表）》，规范行政处罚裁量权适用标准和案卷评查标准，实现行政处罚自由裁量权梳理与案卷评查标准全覆盖，各项制度与法律法规保持一致。持续做好“12345”为民服务热线权责事项认定工作，在明晰权责边界,优化管理效能，强化监督指导方面加压加力，使执法监督“长牙带刺”、有棱有角，进一步提升行政执法质量，坚持维护企业正当、合理诉求。

 

　　三是突出数字化建设，科技赋能执法监督。惠民县纪委监委创新打造“阳光惠企”执法监督平台，健全“执法人员扫码留痕、企业人员用码评价、监督部门查码溯源”的工作机制，对涉企执法进行事前报备、事中留痕、事后评价，服务市场主体6.1万个，推动实现联合入企，从源头上“合并同类项”，重点破解涉企执法存在的重复检查、多头检查以及执法不规范等顽瘴痼疾。创新打造执法评议信息化平台，将评议发起、指标确定、信息填报、评议核实、结果反馈等行政执法评议全过程纳入网上运行，实现评议对象网上管理，评议指标网上设置和动态调整，有效提高行政执法评议的便捷性和信息化水平。（山东省滨州市惠民县司法局）