山东法制传媒网：（董文登）为深入推进司法所综合改革，解决当前基层法治建设堵点问题，山东省司法厅试点探索“局所联动、所呼局应”工作机制。兰陵县司法局作为首批试点单位，将试点工作与司法所规范化建设深度融合，切实打造“局所”良性互动的工作新模式。

 

    建机制，提升联动质效。成立工作专班，制定印发《兰陵县司法局关于建立“所呼局应”工作机制的实施意见》，明确“所呼”事项范围，“局应”责任清单，成立由主要负责人任组长，各分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的“所呼局应、上下联动”工作专班。司法所通过书面报告、电话等多种方式向县局提出需求，工作专班具体负责细化、分解、落实工作任务，跟踪工作进度，协调转办“局所联动、所呼局应”事项。明确责任分工，建立科级干部、科室联系司法所工作机制，对司法所进行帮包，包所干部每月到所工作不少于1天，对司法所依法履行的业务工作，予以支持、配合，提供业务培训、政策指导等。同时，定期召开工作交流会，增强科室、司法所之间的协调配合，形成强大工作合力。截至目前，共接收司法所“呼叫”事项34个，协助办结27个。

 

    强保障，推动职能优化。坚持调解重心下沉，针对司法所普遍反映的调解力量薄弱问题，在全县范围内建立“带不走的调解队伍”，充分发挥“老苗调解”品牌的示范带动作用，促进镇村级调解组织真正发挥“和事佬”作用。截至目前，乡镇（街道）备案调解队伍17支，村（社区）调解队伍616支，调解员2273名。截至9月份，全县共排查矛盾纠纷2119起，成功化解1993起，基本实现小事不出村，矛盾不上交，化解在社区。坚持人员力量下沉，针对司法所面临的人员不足、能力不足的问题，推动编制人员下沉司法所，建立司法协理员等制度，配备司法协理员30人，公益性岗位人员32人，多渠道增强司法所辅助人员力量。全县17个司法所大学本科及以上学历35人，40岁以下年轻干部34人，具有法律职业资格证的有5人，司法所队伍逐步趋向年轻化、职业化、专业化。定期开展司法所业务培训工作，按照“缺什么补什么”的原则制定培训计划，通过集中授课、外出学习、案例评析等方式多种形式，有针对性加强党的理论学习、沟通技巧、法律法规等方面的专业知识培训。今年以来，开展人民调解、社区矫正、普法宣传等专项培训活动3次。

 

    聚合力，突破层级限制。建立“司警联动”“司院联动”工作模式，针对司法所在特殊人员管理上普遍存在技术手段不足、参与社会治理不深入等问题，加强与公安、法院、检察院联系对接，共享特殊人员信息，确保不出现漏管、脱管、失联现象。依托兰陵县“一站式”矛盾纠纷调解中心工作机制，完善诉调、警调、检调工作机制，对法律关系清楚、争议数额较小、适用于调解的案件，法院通过人民调解平台推送到镇级调解组织，镇调解组织推送到村级调解组织进行化解，让当事人在家门口就能化解纠纷。对法律关系复杂，镇、村调解组织未能化解的案件，法院和镇调解组织可委托县一站式矛盾纠纷调解中心进行调解，并健全对接转接台账，建立矛盾化解沟通机制，及时将化解情况反馈。目前联合调处矛盾114件，化解率100%。建立联席会议制度，常态化召开县司法局和乡镇（街道）党委联席会议，研究司法所建设工作思路、分析存在问题与解决方法、时限，明确责任分工。针对在乡镇推行行政执法监督力度不强的问题，推动行政执法监督职能向基层延伸，强化乡镇综合行政执法规范化建设，在17个司法所设立行政执法协调监督办公室，明确了司法所的监督职责和乡镇的主体责任，同时，督导各乡镇开展本辖区内行政执法领域突出问题整治工作，组织自查整改问题45条。（山东省兰陵县司法局）