山东法制传媒网：《潍坊市风筝文化产业促进条例》将于2024年10月1日起正式施行。9月26日，山东省潍坊市司法局党委委员、副局长王远彬在新闻发布会上介绍了《条例（草案）》的立法审查情况。

　　

　　王远彬表示，风筝文化产业是潍坊市特色产业，“世界风筝都”是潍坊的城市名片。潍坊国际风筝会已举办41届，潍坊风筝产业在全国具有主导地位，产业基础雄厚，影响力较大。但是，市场竞争无序、创新不足、政策扶持力度不够等问题制约了风筝文化产业进一步做大做强。

　　

　　为了助力潍坊市风筝文化产业发展、规范市场无序竞争行为，市人大常委会将《潍坊市风筝文化产业促进条例》列入2023年地方性法规项目。根据地方立法程序，该条例由潍坊国际风筝会综合服务中心起草，2023年11月送市司法局进行立法审查，12月经市政府同意后按程序提交市人大常委会。

　　

　　2023年9月，《潍坊市风筝文化产业促进条例》由市人大常委会立法计划三类项目调整为二类项目。项目确定后，潍坊国际风筝会综合服务中心成立起草小组，先后赴奎文、潍城、寒亭、坊子等地调研，期间，潍坊市司法局积极与起草小组进行对接交流，提前参与，会同市人大常委会法工委和潍坊国际风筝会综合服务中心，组织市文化和旅游局等13个部门、单位和有关风筝生产企业、风筝行业协会共同进行论证修改，确定了《条例（草案征求意见稿）》内容。

　　

　　2013年11月初，《条例（草案送审稿）》送至市司法局审查。局里立即通过网站和微信公众号公开征求意见，组织政府立法专家库成员和政府法律顾问对《条例（草案送审稿）》进行研究讨论。初步审查后，征求了有关区人民政府和市直部门的意见，作了进一步修改完善。12月，经市政府研究后，形成了《条例（草案）》以市政府议案形式提请市人大常委会审议。

　　

　　王远彬介绍，立法审过程中，主要关注两个方面。内容的合法性，《条例（草案）》设定的内容必须符合法律规定、符合地方立法权限；《条例（草案）》要有助于风筝文化产业发展。立法审查过程中，司法局围绕这两个原则进行了审查，在确保合法性基础上，从产业促进工作机制、风筝文化产业发展扶持政策、风筝技艺的交流和传承、保护风筝产业知识产权等方面做了四方面规范。

　　

　　建立产业促进工作机制。《条例(草案）》规定市和有关县（市、区）人民政府应当加强领导，建立健全促进产业发展工作协调机制。确定了文化和旅游部门业务主管、潍坊国际风筝会综合服务中心负责牵头筹办重大风筝节会，市政府各有关部门协同推进的工作机制。

　　

　　助力风筝文化产业发展。《条例(草案）》规定要加强对风筝制造企业集中区域的配套扶持，鼓励企业在加大研发投入、融合发展新产品、优化人才培养等方面进一步提升，推动企业做大做优做强。

　　

　　突出风筝扎制技艺的传承交流。《条例（草案）》要求文化旅游部门和工信部门要加强非遗和工艺美术方面的保护和传承。支持博物馆、陈列馆建设和智慧化应用。特别提出在城乡建设中要注重结合风筝文化元素、体现潍坊市风筝文化特点。审查过程中，还特别提出各地要合理规划风筝放飞场地，让风筝在潍坊“飞”起来。

　　

　　加强产权保护。《条例（草案）》通过推进制定地方标准，推动知识产权执法部门联动等方式，加强了对侵犯风筝产业知识产权的保护。（山东省潍坊市司法局）