山东法制传媒网：（张伟）近年来，山东省日照市东港区人民法院积极融入党委领导下的社会治理大格局，抓实前端、中断、末端“三端共治”，把牢诉源、诉中、诉后“三个关口”，构建分层递进式纠纷治理模式，努力打造“事了人和、少诉无讼”格局，实现矛盾纠纷源头化解、多元化解、实质化解。

 

　　抓前端，做实源头预防

 

　　“没想到在景区游览美景的同时，还能旁听庭审，这样的法治活动接地气，点赞！”让外地的游客李丽赞不绝口的，是东港法院山海天法庭开展的旅游纠纷巡回审判活动。

 

　　针对近年来旅游业持续升温、旅游纠纷多发频发的现象，东港法院山海天法庭积极争取辖区党委支持，在热门景区“桃花岛”设置“旅游巡回法庭”，选取典型案件开展巡回审判，发挥“审理一案、教育一片、治理一方”的效果。同时，该法庭利用“五一”黄金周、夏日赶海季，积极开展“游有所依，典亮旅途”系列普法活动，结合相关案例为游客和商家普及法律知识，助力文旅与法治相融合，促进旅游业良性健康发展。

 

　　纠纷预防的关键在源头，只有更多的向引导和疏导端用力，才能将纠纷止于前端，矛盾化于微澜。为此，东港法院一方面做实做细普法宣传，常态化开展巡回审判、法治宣讲、法院开放日活动，围绕家庭教育、未成年人保护、预防养老诈骗、拒绝高价彩礼等社会热点开展专题普法，引导全社会遵法守法、崇德向善，从源头上减少诉讼增量；另一方面，做深做精司法建议工作，围绕办案中发现的社会治理问题，深挖个案发生的深层次原因和类案发生的普遍性规律，及时向有关部门发出风险预警，提出切实可行的司法建议，为社会治理“把脉开方”，今年以来，共发出综合类司法建议3条，个案类司法建议9条，回复率、反馈率均100%。

 

　　疏中端，坚持非诉挺前

 

　　“感谢法官，帮俺们想了个不花钱也能解决问题的办法，确实省钱省时省心……”东港法院河山法庭运用“人民调解+司法确认”方式，高效化解两起劳资纠纷案件，让当事人以最小的时间成本、经济成本解决烦“薪”事，受到当事人连连称赞。

 

　　老张、老王为某公司提供劳务，结束劳务后，公司一直未给二人结算劳务费，二人向公司催要未果后，遂诉至东港法院。

 

　　案件受理后，承办法官李娜认为该两起案件事实清楚、证据充分，有良好的调解基础，随即向老张、老王释明诉前调解的优势。得到两人同意后，李娜第一时间将案件推送至河山镇人民调解委员会，由调解员联系当事人组织调解。

 

　　在调解过程中，李娜多次从法理上给予人民调解员指导帮助，为其调解工作打开思路，努力寻求双方都能接受的解决方案。最终在李娜与调解员不懈的努力下，双方达成一致调解意见。为确保调解协议效力，双方来到河山法庭共同申请了司法确认，至此，两起纠纷得以圆满解决。

 

　　两起纠纷的成功化解，是东港法院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面的生动实践。为多元化解矛盾纠纷，东港法院畅通“诉调对接”机制，推动14家总对总调解委员会、41家特邀调解组织入驻人民法院调解平台，聘请驻院驻庭调解员12人，今年以来，诉前调解成功分流率31.31%。同时，深化“警司法”联调机制，各法庭与辖区司法所、派出所无缝衔接，打造“警司法”联调中心，常态化开展联合办案，形成“民调说事、法官说法、民警说案”纠纷化解格局，今年以来，共运用“警司法”联调模式化解纠纷165起。此外，打造“法庭+网格”治理模式，各法庭均与辖区网格员建立对接机制，充分发挥网格员“人地两熟”的地缘优势，在网格员协助下开展联合调解、查人找物，促进纠纷联合化解。

 

　　治末端，促进实质解纷

 

　　李某与王某本是多年好友，李某从事建筑行业，王某常年从李某处承揽建筑工程，后因劳务合同纠纷，王某将李某诉至法院，并在案件判决生效后申请了强制执行。案件执行期间，李某又以工程方量不符、工程质量不达标等事由起诉王某，致使两人矛盾愈演愈烈。

 

　　承办法官王晓受理李某起诉王某一案，得知此情况后，第一时间与执行员高华磊取得联系，双方就案件情况进行分析研判，发现两起案件在协调和衔接上，存在协同化解的可能性。

 

　　“联动起来，打好配合，力促案结事了！”执行员高华磊说。

 

　　开庭当日，审判法官和执行员相互配合、通力合作，详细了解当事人具体诉求，通过明理释法、分析利弊、耐心劝导，双方最终放下心中的芥蒂，李某主动向法院提交了撤诉申请书，王某也提出在执行案件中给予李某减免，双方最终达成调解协议，昔日老友握手言和。

 

　　该起案件的成功处理，得益于“立审执一体化”机制发挥的巨大优势。今年以来，东港法院积极推进立审执衔接联动，在各人民法庭派设“驻庭执行小组”，组建由“诉讼法官+驻庭执行员+书记员”的办案团队，法庭对案件一管到底，统筹资源、提升效率，实现“案件到我为止”。此外，积极探索全流程保全提示、“一提示一告知”前置送达、执行力量提前介入、案后督促履行等一系列措施，提高案件自动履行率，从源头上减少进入执行案件数，打通案结事了“最后一公里”，有效防止“一案结多案生”。

 

　　“东港法院将持续推进‘三端共治’治理模式，做好前端预防、中端把控、末端治理，努力让矛盾在诉前止步，纠纷在诉内解决。”该院党组书记、院长王善军如是说。（山东省日照市东港区人民法院）