山东法制传媒网：近年来，山东省高密市司法局牢牢把握“法治是最好的营商环境”工作理念，紧紧围绕市委市政府中心工作，抓队伍建设，抓职能优化，抓服务质量提升，赋能法治化营商环境，以生动司法实践护航全市经济高质量发展。

 

　　一是坚持护企利企，行政执法有“尺度”。有法必依、执法必严是法律赋予执法部门的要求，但严格执法不是一味地追求制裁的严厉性，也需要考虑对企业有利的因素。市司法局坚持完善“免罚清单”机制，指导各执法部门对列入清单的违法行为，推行包容审慎监管，采取“说、劝、引、商、帮”等柔性执法措施，依法不予行政处罚或减轻行政处罚，激发市场主体活力。近年来，办理“免罚、轻罚”案件共1168件、1215万元，《落实“首违不罚”推进“柔性执法”让营商环境更有“温度”》经验做法被司法部刊发。不断健全行政权力运行制约和监督体系，从社会各领域选聘社会监督员20人，壮大了行政执法监督队伍。

 

　　二是坚持惠企纾困，法律服务有“温度”。深化“企业法律管家”机制，组织全市90名执业律师对辖区内600余家企业进行“把脉问诊”，重点围绕企业合同管理、企业融资、诉讼仲裁等，为顾问企业提供“法治体检”服务400余次，制作法治体检报告95份，提出法律意见和建议76条。推行实体平台“一窗办多事”、服务事项网上办理，“12348”热线全天候专业律师解答咨询，打造覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络，降低民营企业寻求法律服务成本。畅通农民工“绿色通道”，针对农民工欠薪案件，推行当日受理、当日审批、当日指派、做优农民工讨薪、工伤赔偿、劳务合同纠纷等特殊群体的法律援助工作，营造公平、合法的用工环境。共办理各类法律援助案件3207件，其中农民工法律援助案件975件，挽回经济损失1534万元。

 

　　三是坚持稳企安商，护航发展有“力度”。严格落实行政规范性文件公平竞争审查制度，开展规范性文件清理，凡是不利于营商环境建设，违反公平竞争原则，妨碍对各种所有制经济平等保护的文件，一律修改或废止，共组织清理规范性文件3次、16件，其中继续有效规范性文件12件、到期失效4件。深化“法治进民企”活动，组建法治宣讲团，综合运用“高密普法”微博、“高密司法”微信公众号等新媒体、新手段，实时推送相关法律知识3000余条，积极营造立体化法治宣传氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极整合法律服务资源，在医疗纠纷、劳动人事争议纠纷、交通事故损害赔偿纠纷、婚姻家庭纠纷、金融纠纷等领域成立12家行业性专业性人民调解委员会。截至目前，全市各级人民调解组织共调解纠纷案件10062件，调解成功10056件，调解成功率达99%。

 

　　良好的营商环境既是振兴发展的“强磁场”，也是城市形象的“金名片”。高密市司法局找准打造法治化营商环境的发力点，以实际行动回应新形势下各类市场主体的多元法治需求，更好地服务保障高密经济社会高质量发展。（山东省高密市司法局）