山东法制传媒网：（石晓丹）行政执法是法治政府建设的重要环节，涉及人民群众的切身利益，关系国家的长治久安。为推动行政执法严格规范公正文明，山东省平度市司法局从案卷评查这个“小切口”入手，创新监督评查方式，组织开展2024年第二季度案卷评查工作，由市司法局牵头成立联合评查小组，选派市公安局、市城乡建设局、市卫生健康局、市应急局、市市场监管局、市文旅局、市综合行政执法局、市行政审批局8个行政执法部门的法制审核业务骨干，同时，邀请了特邀行政执法监督员、法律顾问参与，组成15人的案卷评查小组，开展案卷交叉互评，着力提升行政执法案卷制作水平，规范执法程序和执法文书制作，全力提升我市执法队伍依法行政能力和执法办案水平。

　　

　　抓好案卷评查标准，“以点带面”闭环管理。案卷是对执法全过程的记录，能直接反映各行政执法单位的执法人员办案水平和办案质量。今年以来，山东省平度市司法局加大了对案卷评查的频次，对于案卷评查出的问题采取“每月评查通报、每季度评先选优”的模式，对照问题清单“举一反三”落实整改，提升行政执法质量。本次案卷交叉互评要求评查人员按照《山东省行政处罚案卷评查规则》和《山东省行政处罚案卷评查标准》确定的评查范围对案卷内容进行“全面体检”，严查执法案件中案卷及文书的质量、办案工作是否符合规定、执法程序是否规范、包容审慎监管是否落实等，按照“一卷一表”对每份案卷进行评分，并提出针对性的问题意见，市司法局会后对案卷评比结果进行整理予以全市通报，并要求各单位以通报的问题为导向，以精准落实行政执法“三项制度”为着力点，以评促学、以评促改，进一步提高执法案卷、文书规范化水平。

　　

　　抓好执法队伍建设，“协同联动”纵向发力。提升行政执法人员法治意识和法治素养是提高行政执法质量的关键。市司法局将行政执法人员培训作为一项重点工作来抓，全面加强行政执法人员资格管理，纵向整合执法人员队伍，加强对执法人员的培训指导，印发了《2024年平度市公共法律知识、专业法律知识和执法技能培训计划》，组织全市1771名执法人员，完成35学时全员轮训，完成率100%；组织开展了2024年度四年年审行政执法人员公共法律知识培训考试，共682人通过考试。同时，督促各行政执法单位要精准培训内容，通过法治讲座、实操技能培训、案例剖析会、“大比武”竞赛等形式，提升行政执法人员业务技能和综合素质，全方位提高执法能力。

　　

　　抓好执法程序规范，“条块分治”保障落实。以案卷评查为入口，将案卷评查与目标绩效考核、落实行政执法责任制结合起来，倒逼执法部门及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，规范执法程序，提高行政执法质效。今年以来，市司法局强化执法监督力度，创新执法监督方式，着力开展突出问题专项整治，与市纪委监委联合监督检查，聚焦解决行政执法领域突出问题，采取“专责＋专业”的模式，集中对市公安局、市卫生健康局、市综合执法局等13家涉企重点行政执法单位进行实地督查，对督查过程中发现的问题线索进行归档整理，“条目式”提出整改措施加以落实，坚决杜绝运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法等不作为乱作为行为的发生。自专项整治行动开展以来，各执法单位详细梳理了本单位、本系统行政执法领域存在的突出问题，共查摆突出问题25个，提出整改措施34项，落实工作措施33项，建章立制10件。

　　

　　下一步，市司法局将持续加强行政执法监督力度，督促各行政执法单位严格规范行政执法程序，加强执法源头管控，充分发挥法制审核、重大事项集体决策、案卷评查等监督作用，提升行政执法主体依法履职能力，持续提升执法精准化水平，实施包容审慎、宽严相济的柔性执法，推进政府依法行政，达到执法办案的法律效果和社会效果有机统一，积极营造良好稳定的营商环境，为我市经济高质量发展保驾护航。（山东省平度市司法局）