山东法制传媒网：（徐西江）山东省最南部的郯城县是古郯国故地，悠久的历史和深厚的文化积淀出木旋玩具、鲁南五大调和柳琴戏3项国家级非物质文化遗产项目，木版年画、挂门笺、中国结等12项省级非遗保护项目，孔子师郯子传说、二胡制作技艺、沂蒙剪纸等43项市级“非遗”保护项目。

 

　　近年来，郯城县人民法院坚持传承、保护、服务并重，积极探索非物质文化遗产的多元司法保护方式，通过机制创新、司法建议、源头解纷、普法宣传等多项举措全力守护历史传承，用熠熠法徽照亮悠悠文脉。

 

　　司法建议开“良方”

 

　　郯城县港上镇国家级非物质文化遗产“木旋玩具”自明代起至今相传15代，已有500多年的历史，具有重要的文化价值和经济价值。红花镇的“中国结”不仅是传承千年的非物质文化遗产，也是当地增收致富的特色产业，全镇有大型“中国结”加工企业10余家、生产专业村18个，辐射带动一万七千余户从事“中国结”加工生产，销量占全国份额70%以上，年产值18亿元。然而，随着这些“非遗”产品消费热度升温，一些商家为了“蹭热度”“赚快钱”，开始打起“复制粘贴”的“歪主意”。

 

　　“有的是‘二次创作’，有的直接窃取使用，我们的研发团队耗时三个多月设计的一套贺岁版文化题材《圆盘结》，刚一进入市场就被同行模仿、抄袭，很快全网都在铺天盖地销售类似的中国结产品。未经授权就使用我们的创意，反过来还抢了我们的生意，真气人！”红花镇一位中国结企业负责人无奈地说。

 

　　郯城法院调研发现，木旋玩具、中国结、剪纸等“非遗”产品多通过互联网销售，许多新的设计成果刚一上线销售，就被不良商家窃取、模仿、抄袭，从而形成恶意竞争，严重侵犯原创者的利益。由于传承人和从业者知识产权意识欠缺和相关部门跟踪服务、保护缺位，“非遗”产业在生产经营中产品被模仿、设计理念被抄袭等情况时有发生，对“非遗”的传承发展造成了不良影响。

 

　　针对这一情况，郯城法院向涉及非物质文化遗产保护、商标管理、商贸行业管理等职能的主管部门及“非遗”产业人各有侧重地发出4份司法建议。

 

　　司法建议发出后，县市场监管局、文旅局、商务局等相关部门及时予以采纳，并针对司法建议制定了明确举措。一方面对非遗传承人已有的知识产权作品全力做好管理和指导工作，另一方面着手帮助、引导有需要的非遗传承人进行知识产权登记；加强知识产权宣传。普及非遗相关知识，营造重视非遗知识产权保护的浓厚氛围，积极引导非遗行业协会加强行业规范和行业自律。

 

　　郯城法院又及时邀请县文旅局、民宗局等相关部门召开非遗知识产权保护专题座谈会，协商具体可行的保护措施，形成依法保护“非遗”的共识，携手多部门共同加强对“非遗”知识产权的保护。郯城法院的司法建议开出了保护“非遗”的一剂良方，也吹响了依法保护“非遗”的集结号，在辖区营造了“齐心保文脉，合力护传承”的浓厚氛围。

 

　　源头解纷保“文脉”

 

　　为高效化解涉“非遗”产业的各种矛盾纠纷，为“非遗”传承、发展撑起一片明朗、洁净的天空，郯城法院积极构建多元解纷模式，融合社会多方力量化解矛盾纠纷。2023年7月，该院联合郯城县非物质文化遗产保护中心成立“非遗”保护调解中心，聘请6名具有“非遗”保护经验的特约调解员，和法官一起将非遗文化与司法调解创新性融合，推进非遗矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，保护“非遗”传承人权益，助力“非遗”文化良性发展。

 

　　与此同时，该院在“非遗”产业集中的郯城街道、港上、李庄、庙山、红花、高峰头等乡镇设立“法官驿站”，委派干警定期到驿站值班解纷；选派干警到庙山镇二胡专业村乐泉村担任驻村“第一书记”，零距离为“非遗”产业提供司法服务；积极推行“法官＋巷长”基层解纷模式，充分发挥法官的专业特长和巷长熟悉社情民意的优势，在“非遗”产业集中的乡镇村街就地联动开展调解工作，缩短矛盾化解半径。“专业调解”与“联合调解”相结合，目前已联合调处涉“非遗”产业纠纷260余起，涉及金额1200余万元。

 

　　精准服务护“传承”

 

　　文化遗产在哪里，司法服务就跟进到哪里。该院根据“非遗”分布把辖区划分为7个责任片区，指派法庭庭长担任文化遗产司法保护工作责任人,负责该片区的文化遗产司法保护，牵头做好司法联络、前端治理、证据固定、纠纷调处、普法宣传等工作，全力实现对“非遗”常态化、网格化司法保护。开通涉“非遗”纠纷审理绿色通道，进一步简化程序，快立、快调、快审、快结，高效化解涉“非遗”产业交易纠纷，将法律保护贯穿整条“非遗”产业链。通过调解纠纷、座谈走访、提供法律咨询等方式，为中国结、木旋玩具、二胡、挂门笺、杞柳编织等“非遗”传承人和企业提供靶向式、精准化的司法服务。

 

　　“如何依法保护‘非遗’知识产权？”“涉及‘非遗’产品交易合同签订和履行，企业面临哪些常见的法律风险点？”近日，“非遗”保护法律课堂在郯城法院一号审判庭开讲，来自全县的非遗传承人、“非遗”产业企业负责人、加工业户代表同坐一堂，认真聆听郯城法院法官的法律知识讲座。在课堂交流环节，与会人员不时提出自己关心的法律问题。法官结合实际案例，深入浅出地进行解答，并就如何解决争议纠纷等给出意见建议，为企业依法依规经营、防范化解经营风险开出“法律良方”，精彩授课赢得了大家的纷纷点赞。

 

　　为全面优化“非遗”产业法治营商环境，郯城法院组织法官深入走访辖区“非遗”企业、行业协会、加工作坊等，围绕设计、制作、销售三大环节，对合同签订、运输、仓储等环节易引发纠纷的情况进行摸排，建立“一项‘非遗’一名法官”联络对接机制，“一对一”排忧解难，“点对点”精准服务，“面对面”沟通衔接。2023年以来，该院法官共走访“非遗”企业120次，从业加工户300余次，量身定制“非遗”法律明白纸4000余份，帮助解决实际困难120余件。

 

　　通过“走出去”上门培训、“请进来”旁听庭审，该院瞄准“法”字做文章，围绕“传承发展”下功夫，提高非遗传承人对版权、专利、商标的主动保护意识，为“非遗”传承人和从业者们插上了一双“法治翅膀”。

 

　　双向奔赴守“根魂”

 

　　在第19个“文化和自然遗产日”期间，郯城法院组织青年干警到港上镇木旋玩具厂、庙山镇二胡生产基地、红花镇中国结生产基地等非物质文化遗产所在地参观学习，开展非物质文化遗产普法宣传，现场向工作人员发放“非遗”保护典型案例、民法典宣传册等资料，进行面对面普法。每年6月的第二个星期六，也就是“文化和自然遗产日”，郯城法院都会组织开展这样的活动。

 

　　近年来，郯城法院积极将“非遗”保护与法治宣传融合起来，一方面通过司法宣传助力“非遗”保护，另一方面利用“非遗”载体传播法治精神，二者双向奔赴，演绎出一场“司法”与“非遗”的美丽邂逅。

 

　　在郯城法院李庄法庭的便民服务室里，一场“木旋玩具”版的庭审正在“进行”，栩栩如生的木旋人偶分别扮演着法官、公诉人、辩护人，原告、被告，法警和旁听者，法徽森严、秩序井然的庭审现场竟然在方寸之间以这种古老的技艺神奇地呈现在眼前，让观者在感受“非遗”的同时也获取了庭审知识。这种木旋玩具版的“庭审模型”成为一些法治教育基地、法治文化场所的新宠，也成为很多中小学校普法教育的教具。

 

　　近年来，在郯城法院的推动下，“非遗”艺人积极将法治元素融入创作中。每逢春节，家家户户都会贴上年画，挂上喜庆的中国结和挂门笺。包含“法律之光，照耀大地”“弘扬法治，传播文明”“学法守法并重，平安幸福相依”等普法字样的“非遗”产品把特色文化和法治精神一起带进了千家万户。一个用彩绳手工编织的“法”字中国结高高矗立在红花镇中国结文化广场，以一种独特的形式展示着文化的魅力和法治的力量。沂蒙剪纸技艺传承人谢瑞芳创作的系列剪纸作品《巡回审判》《田间勘验》《办案归来》生动再现了人民法官深入基层司法为民的场景。鲁南五大调、柳琴戏、鲁南渔鼓、郯城唢呐曲、郯城民歌姐儿妞等“非遗”精粹中，也巧妙注入了法治元素，为弘扬法治精神演奏出新的乐章。

 

　　“‘非遗’不仅是我们的文化瑰宝，也是普法宣传的重要载体。群众在张贴挂门笺、年画，把玩木旋玩具、悬挂中国结的同时，也能潜移默化地接受法治教育。拥有一件加持了法治元素的“非遗”作品也成为当地的新风尚。”郯城法院审判管理办公室（研究室）主任葛倩说。

 

　　“以司法手段守护非物质文化遗产，基层法院大有可为。郯城县人民法院将注入更多的法治力量和法律智慧，为辖区58个‘非遗’项目撑牢法律‘保护伞’，守住文化‘根’和‘魂’。”该院党组书记、院长滕厚峰表示。（山东省郯城县人民法院审管办）