山东法制传媒网：（刘丽丽）近年来，山东省青岛市司法局认真贯彻《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，深入落实全国民营经济法治建设峰会、山东省民营经济法治建设工作推进会精神，按照青岛市政法机关服务保障民营经济高质量发展协作机制要求，以“深化作风能力优化营商环境”专项行动为抓手，聚焦优化“六个环境”，切实发挥职能作用，多措并举服务保障民营经济高质量发展。

 

　　聚焦优化政策环境，着力提高制度供给能力

 

　　围绕优化营商环境、促进企业发展等重点、新兴领域，坚持“小切口”立法，推动制定中小企业发展促进条例、安全生产条例等地方性法规5部，制定科学技术奖励办法、公共数据管理办法等政府规章10部，为中小企业发展和创业创新等提供法治保障。推出持续优化法治化营商环境55条措施，深入推进“放管服”改革，为民营经济高质量发展提供“订单式”服务，开出个性化“法治套餐”。审查青岛市政府促进民营经济高质量发展相关决策事项80件，保障惠企政策快审快出快落地，推动政策红利充分、精准释放。

 

　　聚焦优化服务环境，着力提升涉企服务效能

 

　　联合市工商联，一揽子提出多项服务民营企业措施。建立行政执法监测制度，在33家行业协会、商会设立监测点，连接企业5500余家。监测点可直接反映行政执法问题，并能及时得到受理、反馈，形成“企业有诉求、诉求有回应、回应有落实”的行政执法监督新格局，入选全省民营企业产权司法保护协同创新典型事例。制定涉企行政复议案件审理办法，办案平均提速20%，38%的案件以纠错或调解和解方式结案，为企业挽回经济损失1000余万元。指导基层开展“发挥行政复议作用，助力民营经济发展”专项行动，在重点产业园区设立涉企复议服务点，覆盖1万余家企业。

 

　　聚焦优化要素环境，着力完善惠企服务机制

 

　　创新合规指导服务机制，出台加快推进企业合规工作的指导意见，组建由24个市直单位组成的企业合规指导团和由57家第三方机构组成的企业合规服务团，开展“律企结对”“律会结对”活动。对6000余家民营企业进行“合规法治体检”，解决合同、劳动用工、知识产权保护等方面问题1万余件，有效降低经营风险，助力民营企业“走出去”。擦亮“法惠企航”服务品牌，组织惠企法律服务团队走访企业、商协会3500余家，提供专业指导和服务14.1万余次，协助企业融资或享受奖补资金5000余万元。

 

　　聚焦优化市场环境，着力深化包容审慎监管

 

　　简证便民，解决市民和企业办事难、办事繁、多头跑、来回跑等问题，市级政务服务可承诺事项由345项扩容至643项，增幅86.4%；市民和企业只要作出承诺，无需提供相关证明材料即可办理政务服务事项，累计办理54.57万件。推广说服教育、劝导示范等柔性执法方式，指导28个领域制定不罚、轻罚清单，累计办理不罚、轻罚案件6000余件，减免企业罚款1.14亿元。组织开展优化法治化营商环境专项督察、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，有效解决企业反映强烈的执法问题，稳定市场预期、增强发展信心。

 

　　聚焦优化法治环境，着力规范行政执法行为

 

　　开展涉企执法阳光监督改革试点，通过省级验收。出台规范涉企行政检查办法，推动实现“综合查一次、一次查多项”，有效解决随意检查、多头检查、重复检查等问题。试点行政执法监督与12345热线联动机制，回溯分析投诉线索9.9万条，找准民营企业投诉“热点”，对行政执法行为实施靶向监督。建立行政执法“十佳办案集体”“十佳办案标兵”选树比武机制，举办第一届选树比武活动，组织20多个执法领域、300余家执法单位、1.5万余名执法人员参加，努力提升行政执法队伍素质。

 

　　聚焦优化人文环境，着力搭建服务企业平台

 

　　在市民中心、市公共法律服务中心设置惠企、合规等综合服务窗口。深化“12348热线+人民调解”纠纷化解模式，排查矛盾纠纷8894件，调解成功3705件，实际履行标的额1756万元。全市已建成行业性专业性调解组织263个，实质性化解涉企纠纷6000余件，使专业性问题得到专业化解决。开展“谁执法谁普法”特色普法周活动，围绕税收、安全生产等27大主题，开展特色普法2548次，受众达221万人次，为民营企业发展营造良好法治氛围。（山东省青岛市司法局）