山东法制传媒网：山东省平度市创新和发展新时代“枫桥经验”，以规范化、正规化、数字化“三化”建设为契机，聚焦工作机制、队伍建设、管理运行等重点难点问题，将矛盾纠纷化解在早、化解在小，真正实现小事不出网格，大事不出镇。

 

　　一、以机制“规范化”为核心，明晰调解方向。一是构建“2231”矛盾纠纷闭环化解工作机制。全面落实《关于建立镇街“2231”矛盾纠纷闭环化解机制的实施意见》，整合镇（街道）调解中心、派出所、法庭、司法所及相关站所、社区（管区）、网格等力量，建立健全多点受理、衔接联动、高效便捷的矛盾纠纷闭环化解机制，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”，实现矛盾纠纷“不升级、不激化、不上行”，矛盾纠纷调处率达98%。（“2231”即线上、线下“2”条线受理纠纷，首接负责、交办负责“2”条渠道压实责任，“小事”马上调、“大事”吹哨调、“难事”联动调“3”个层级调解矛盾纠纷，“1”项考核评价机制做保障。）

 

　　二是创建劳动争议纠纷“三四三”化解机制。联合市工会、人社局、法院构建起“调解—仲裁—诉讼”劳动争议多元化解工作闭环模式，实现人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解“无缝对接”，创建和谐、规范、有序的劳动用工关系，为民营企业和民营经济高质量发展提供有力司法保障和优质法律服务。2023年以来共调解劳动争议案件342件，涉案金额1875万元。（“三四三”即在仲裁、诉前、诉中三个阶段，实施由工会、人社局、司法局、法院主导的四层次调解，实现构建和谐劳动关系、优化法治营商环境、促进社会治理提升三个效果的统一。）三是打造“3+X”道路交通事故综合治理服务体系。协同法院、检察、公安、仲裁、保险等力量，集人民调解、行政调解、律师调解、仲裁调解、司法调解、保险调解于一体，推行交通事故“六调联动”工作机制，为群众提供超市般的道路交通事故“一站式”服务，打造集交通事故调处、案件一站诉讼、普法警示教育于一体的“3+X”道路交通事故综合治理服务体系，统筹推进交通事故处置效率、执法规范、事故预防与便民服务等工作。

 

　　二、以队伍“正规化”为基础，夯实调解根基。一是成立市级专家库。平度市级调解员专家库现有专家27名，主要来自于市级“一站式”矛盾纠纷调解中心以及交通道路、医疗卫生、消费维权、物业管理等行业性专业性调委会。定期通过业务培训会、现场观摩会、工作交流会等形式提升化解复杂疑难矛盾纠纷的能力，服务保障全市高质量发展。二是选聘镇街专职调解员。根据《平度市人民调解“以奖代补”实施办法》政策，在全市范围内选聘了17名专业素质高、调解经验丰富、热爱调解工作的人民调解员，为每一个镇街“一站式”矛盾纠纷调解中心配备1名专职人民调解员，让专业的人干专业的事，提高矛盾纠纷排查、化解率。三是开展村级调解员培训。每年举行2次村级调解员培训，培训内容涉及人民调解法、民法典、刑法等多种多样，培训人次达到了6500余人次，将村级调解员培育成“法律明白人”和“法治带头人”，提升基层社会法治治理水平。

 

　　三、以运行“数字化”为重点，提升调解质效。一是打造人民调解数字化网络平台。整合优势资源，全面赋能群众法治需求，打造“智慧法律服务平台”，通过联动城市治理平台AI大数据管理、平读心声平台、智慧调解系统，发挥网上平台一体受理、分流指派、联动处置的功能，在法律服务机构、调解组织上线开展调解工作，实现公共法律服务网上预约、网上办理。二是配备家庭法律医生。推出“法治平度”政务抖音和“普法小剧场”微信服务号专题栏目，为平度百姓配备“家庭法律医生”，“法治平度”采取拍摄播放短视频、释法说理等形象直观的方式，及时为广大群众普及法律知识，上线至今发布作品97个，获得群众点赞101.4万，粉丝数量达22万。“普法小剧场”以当前的生活热点为题材拍摄法律小短剧，现已推出15期。三是打造网上“法律顾问”之家。建立市—镇（街道）—村（社区）三级2573个微信群塔，打造网上“法律顾问之家”，让广大市民只需“指尖动”就能享受法律顾问“掌上答”，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。（山东省平度市司法局）