山东法制传媒网：(王岩)时光铭记坚实的步伐，岁月镌刻奋斗的历程。回望2023年，山东省济南市司法局锚定争创全国法治政府建设示范市目标任务，在“赶考”征程上统筹推进立法、执法、司法、守法普法等法治建设各方面工作，市委、市政府主要领导同志对法治建设工作作出批示35次，省委依法治省办向中央依法治国办推荐济南市作为全国法治政府建设示范市候选城市……在“法治建设”“依法行政”“服务大局”“党建引领”“法治为民”“安全稳定”等6个维度全面发力，交出司法行政精彩答卷。

　　展望2024年，市司法局高站位提出全市司法行政“112310”工作思路，围绕一条政治主线、聚焦一个重大课题、突出两大重点任务、强化三大赋能、实施十大提升行动，努力实现全面依法治市和司法行政工作高质量发展，持续推进法治济南建设“走在前、开新局”，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供坚实法治保障。

　　高点定位 系统推进

　　奋力答好“法治建设卷”

　　2023年6月7日，市委、市政府召开全市创建全国法治政府建设示范市动员推进会议。

　　这一年，高规格成立市委书记、市长双组长的创建全国法治政府建设示范市领导小组。市委依法治市办、市司法局切实履行牵头职责，建立六大推进体系，成立“35+N”创建专班，压实50个市直部门单位、15个区县(功能区)责任分工，体系化推进创建指标任务落实。目前，示范创建取得阶段性成效，济南市被省委依法治省办推荐为全国法治政府建设示范市候选城市。

　　这一年，经省委、省政府批准，济南市获批开展“法治济南建设示范创建”活动，成为全省唯一获批开展法治建设示范创建活动的市。

　　制定良法 促进善治

　　奋力答好“依法行政卷”

　　2023年8月8日，全市行政执法规范提升推进会议召开，这成为我市推动行政执法规范提升工作走深走实的一个缩影。

　　这一年，济南市着力构建上下联动、权威高效的行政执法监督工作体系，在全省率先打造行政执法监督数字化指挥中心，高标准建设全市统一的行政执法办案监督平台，大力推进精准执法，创新打造具有济南特色的“泉执法　慧监督”品牌，组织开展“规范执法、惠企利民”行动，营造包容审慎的重商执法环境。“泉执法　慧监督”品牌的相关经验被司法部在全国范围内进行推广。

　　这一年，在强化促进依法行政制度供给方面，市司法局推动出台《济南市重大行政决策程序若干规定》《济南市促进公共法律服务若干规定》《济南市推进行政执法精准化规定》《济南市促进多元调解工作若干规定》4部政府规章，依法规范行政权力运行，加快推进政府治理规范化程序化法治化。

　　这一年，市司法局推动机制创新，力促行政争议化解模式落地生根。联合市中级人民法院制定出台《济南市加强府院联动推动行政争议实质性化解工作方案》，创新推行“1+3+N”行政争议化解模式，全面推行复议“一次申请、四步救济”机制，持续压降行政诉讼败诉率，行政机关负责人出庭率保持100%。

　　深耕细作 务实担当

　　奋力答好“服务大局卷”

　　2023年11月1日，济南市召开“纵深推进黄河重大国家战略落地落实”主题系列新闻发布会，市委依法治市办副主任，市司法局党委书记、局长李强对济南市印发的《关于加强黄河流域生态保护和高质量发展法治保障的若干措施》进行了解读。济南正推动构建护航黄河重大国家战略法治保障体系，打造黄河流域中心城市法治高地。

　　这一年，市司法局锚定黄河流域中心城市发展定位，牵头召开黄河流域省会(首府)城市社区矫正协同执法会议，助推黄河流域司法行政工作横向一体化建设。

　　开展法律援助志愿服务。

　　这一年，市司法局聚焦民营企业发展全生命周期，组建律师、公证员、政府法律顾问等法律服务团队，开展“法企同行　护航发展”专项行动，全力助企纾困。全年举办法治宣讲230余场、开展“法治体检”1500余次，惠及企业6600余家。

　　举办全市首届普法脱口秀大赛。

　　这一年，市司法局创新新时代普法路径，打造推出具有泉城特色的普法脱口秀《就是这么简单》品牌，全网阅读量600万余次，举办全市首届普法脱口秀大赛，积极营造全社会知法学法懂法的良好氛围。

　　凝心铸魂 筑牢根本

　　奋力答好“党建引领卷”

　　2023年7月31日，济南市律师行业坚持党的全面领导加强党的建设现场推进会在历下区召开，以高质量党建推动全市律师行业高质量发展。

　　这一年，市司法局始终坚持党对司法行政工作的绝对领导，把党的领导贯穿法治建设和司法行政工作的全过程、各方面。抓好律师行业党建工作，以党建带队建强所建，探索出了一条党建引领推动律师事业高质量发展的有效路径：出台《关于在全市律师行业坚持党的全面领导加强党的建设的意见》及具体工作指引，建立“市委统一领导、市委两新工委统筹指导、市司法局党委直接领导、律师行业党委具体负责”的律师党建管理体制。

　　开展“服务项目法治护航”活动。

　　这一年，市司法局在全国律师行业率先成立习近平法治思想律师宣讲团，在全市范围开展习近平法治思想宣讲400余场，12万人次参加。建立“市重大项目律师服务团”，组织党员律师提供专业化法律服务100余次。

　　优化服务 创新措施

　　奋力答好“法治为民卷”

　　2023年6月，“依法保障二手房‘带押过户’交易”入选山东省2022年度法治为民实事。

　　这一年，市司法局聚焦群众办理二手房“带押过户”中的难点堵点，在全国率先推行公证参与二手房“带押过户”交易模式，带抵押房产每笔交易费用由过去的1.17万元降至0.13万元。创新制定破解继承公证“繁慢难贵”十条措施，全国首创公证参与不动产“带封过户”新模式，实现不良债权回收7590万元。

　　这一年，市司法局聚焦民生问题，增强服务效能。为全市5706个村居配备1645名法律顾问，依法解决民生难题。公共法律服务热线接听解答群众法律问题29.1万件，满意率保持在99.9%以上。在全市设立189个法律援助受理点，实行“全域受理、全城通办”，全年办理法律援助案件2万余件。

　　严密防控 多方联动

　　奋力答好“安全稳定卷”

　　2023年12月8日，市司法局高规格召开全市司法行政系统安全工作会议，构建全市司法行政系统“1+5”大安全工作体系，形成齐抓共管大安全工作格局。

　　这一年，市司法局聚焦新时代调解工作新需求，积极回应群众新期盼，建设“一站式”矛盾纠纷多元调解线上平台，建成市、区县、街道(镇)、社区(村)居四级多元调解中心(工作站)6028个，全市调解各类矛盾纠纷3.1万件，为人民群众提供更加便捷高效的调解服务。

　　这一年，市司法局印发《济南市司法行政机关社区矫正业务流程清单》，明确市县所三级68项工作规范，深化“四方联动”经验，推进“智慧矫正”建设，教育矫正质量不断提升。

　　划重点!2024 这么干

　　踔厉奋发启新程，实干笃行向未来。2024年，市司法局高起点定位、高水准谋划、高质量实施，紧密结合全市司法行政工作实际，认真梳理自身优势，创新提出2024年全市司法行政“112310”工作思路。

　　▶围绕一条政治主线　全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神。

　　▶聚焦一个重大课题　推进司法行政工作现代化，具体包括推进思想观念现代化、推进工作体系现代化和推进素质能力现代化。

　　▶突出两大重点任务　统筹推进全面依法治市和司法行政工作高质量发展。

　　▶强化制度、人才、数字三大赋能　在深入开展“正规化规范化数字化”建设基础上，建立健全司法行政工作制度机制，推动各方面工作标准统一、规范提升;高质量建设司法行政人才队伍，以优良作风和过硬能力保证司法行政事业持续健康发展;系统谋划推进数字司法行政建设，运用数字化和大数据手段辅助科学决策、提升工作效能。

　　▶实施十大提升行动　　一是党建引领提升行动。全面落实党中央、国务院法治建设“一规划两纲要”和省市实施方案，纵深推进法治济南、法治政府、法治社会一体建设，切实把党的全面领导贯穿全面依法治市和司法行政工作的全过程和各方面。持续巩固提升主题教育成果，大力实施基层党建质量提升工程，持续擦亮“党建引领·法润泉城”党建品牌。

　　二是全面依法治市增效提升行动。深入学习贯彻习近平法治思想，推动召开市委全面依法治市委员会会议，科学谋划2024年全面依法治市工作要点和法治政府建设工作要点。深入开展党政主要负责人述法工作，高质高效开展“法治济南建设示范创建”。

　　三是法治政府建设示范提升行动。高站位统筹推进创建工作，高质量提报申报材料，高水平打造亮点品牌，高标准部署迎评工作，全力争创全国法治政府建设示范市。深入推进“无证明城市”建设，动态调整证明事项告知承诺制事项清单，加快推动“减证便民”向“无证利民”转型升级。深化“在泉城·全办成”改革，加强政务诚信建设，加快建设职责明确、依法行政的服务型政府。

　　四是依法行政优化提升行动。科学编制2024年度政府立法计划，加强重要领域、新兴领域立法。严格落实重大行政决策程序，编制《市政府2024年度重大行政决策事项目录》，打造重大行政决策“1+8+1”制度体系。做好行政规范性文件合法性审核和备案审查工作。认真贯彻实施新修订的行政复议法，加强行政复议调解和解。深化“1+3+N”全链条行政争议化解工作模式，加强府院联动，推动行政争议及时有效化解。

　　五是行政执法监督规范提升行动。持续打造“泉执法、慧监督”品牌，制定济南市行政执法监督标准，规范市行政执法办案监督数字化平台应用。扎实开展行政执法质量提升行动，深入开展行政执法突出问题专项整治，有力推进严格规范公正文明执法。

　　六是黄河重大国家战略法治保障提升行动。推动建立省内沿黄地市行政执法和执法监督协作机制，加强执法协作，促进行政执法规范提升。成立以济南为中心，辐射周边城市的多元调解联盟，加强沿黄区域矛盾纠纷调解协调联动。

　　七是法治化营商环境创新提升行动。制定出台“项目深化年”法治保障措施，努力为全市重大项目建设营造稳定、公平、透明、可预期的良好法治环境。以一流标准建设“一心一轴四片区”济南中央法务区，持续开展“法企同行　护航发展”专项行动，加快培育高端涉外法治人才，着力提升涉外律师、公证等法律服务能力。

　　八是公共法律服务扩能提升行动。坚持践行法治为民，持续完善覆盖城乡、均等普惠的现代公共法律服务体系。常态化开展“法援惠民生”“乡村振兴　法治同行”等系列活动，提升律师、法律援助、公证、司法鉴定等法律服务质量。推动公证参与二手房“带押过户”登记新模式向一手房延伸，积极推广公证参与不动产“带封过户”新模式。

　　九是普法依法治理深化提升行动。深入学习贯彻习近平法治思想，加强宪法、民法典学习宣传，深入落实“谁执法谁普法”责任制，建立“数据公开、清单管理、履职评议”普法履职机制。擦亮“泉晓法”新媒体普法品牌，构建“全时+全域”立体普法新模式，打造富有泉城特色的普法阵地。加快法治乡村建设，推进多层次多领域依法治理，不断深化社区(村)“法治带头人”“法律明白人”培育。

　　十是平安司法建设提升行动。建立健全“1+5”大安全工作体系，扎实开展“安全工作三年行动”，守牢监狱安全、社区矫正安全、生产安全、网络安全、意识形态安全“一排底线”。扎实推进监狱执法规范化建设，加快智慧社区矫正建设，深化“一站式”矛盾纠纷多元化解机制建设，构建大调解工作格局。(山东省济南市司法局)