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山东临清司法局三措并举提升行政规范性文件备案审查质效

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  山东法制传媒网:(宋鸿雁)山东省临清市司法局严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作原则,加强对行政规范性文件的监督管理,完善备案审查工作程序,高质量开展行政规范性文件备案审查工作。

  一是强化审查力量,实现内容精准审核。临清市健全完善政府法律顾问制度,充分发挥政府法律顾问在政府决策和涉法事务中的参谋助手作用。配齐配强法制审核队伍,切实发挥政府法律顾问科学决策智囊团作用。实施公职律师值班制度,形成备案审查工作合力,找准法律风险点,提供专业法律意见,促进备案审查工作提质增效。

  二是找准工作定位,确保有效沟通协调。临清市司法局将“全生命周期”理论引入行政规范性文件的全流程,实行发文初审机制,有效指导各单位把握行政规范性文件的界定,提升行政规范性文件备案精准性。坚持靶向发力,重点关注热点领域的行政规范性文件,把准政策与上位依据契合度。注重听取制定机关的意见和说明,对发现的合法性问题及时督促报备单位举一反三,提高行政规范性文件整体制发质量。

  三是加强监督管理,提升备案审查质量。针对各市直部门制定的行政规范性文件从制定主体、法定程序、必要性、合法性等方面进行严格审核,对制定主体不合格、程序缺失、内容违法的文件及时纠正,要求制定单位提供补充资料或者进行修改、废止,坚持有错必究。同时,将行政规范性文件备案审查纳入法治临清建设考核评价细则,以绩效考评为抓手,进一步强化行政规范性文件制定和监督管理工作。(山东省临清市司法局)