全要素保障、全流程服务、全场景赋能

　　山东省烟台市芝罘区创新律师调解“三全”模式

　　山东法制传媒网：山东省烟台市芝罘区坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面整合律师队伍资源，探索建立“全要素保障、全流程服务、全场景赋能”的律师调解“三全”模式，充分发挥律师专业优势和实践优势，助力破解诉源治理难题、化解社会矛盾、促进依法治理，创新律师参与多元解纷新解法。

　　搭建平台聚合力，夯实全要素保障

　　健全组织体系保障。探索建立“1+X”律师调解组织体系，即以“1”家烟台芝罘律师调解中心为基础，根据诉前调解需求，积极拓展“X”个律师调解工作站。2021年12月，依托全省首家律师行业党群服务中心——烟台(芝罘)律师行业党群服务中心，设立烟台市芝罘区律师调解中心，作为全面承接、分配及办理律师调解工作的中枢和纽带。此外，在烟台市中级人民法院、芝罘区人民法院、经济技术开发区法院、福山区法院、莱山区法院、芝罘区和为贵社会治理服务中心设立6个律师调解工作站，以“1+X”的律师调解组织体系激发“X”的无限专业服务效能。

　　丰富人才队伍保障。依托芝罘区59家律师事务所，组建以750余名执业律师为主体的律师调解人才队伍，作为律师调解工作人才储备库。在各律师调解工作站配备骨干坐班律师6名、兼职律师调解员40余名，由优秀党员律师带队，形成“负责人+调解团队”工作模式，驻在式办理各区人民法院诉调对接中心的案件和社会治理服务中心接办的矛盾线索，建立快速响应机制，常态化受理群众诉求，积极预防介入、专业调处矛盾纠纷。

　　完善经费权益保障。对当事人明确调解不成功不收费，调解成功的财产案件按诉讼费50%收费，引导当事人付费获取律师调解服务。对坐班律师调解员和书记员每月按时发放基础工资，并根据案件办结数给予每件50-300元不等的案件补贴;对兼职律师调解员调解成功每件给予300元补贴。2023年6月1日，成立芝罘律师调解中心工会委员会，通过开展工会活动、发放工会福利等方式，为书记员提供职工权益保障，进一步激发工作积极性和主动性。

　　闭环调处激活力，畅通全流程服务

　　分类研判，分流推送，推动矛盾纠纷精准介入。对法院委派的案件和律师行业党群服务中心接收承揽的社会案源，对每个案件进行分类研判，因类施策进行分流处理，对于简单矛盾案件，值班律师即接即派即调;对于复杂案件，根据案件类型等分流至商事纠纷、房地产和建设工程纠纷、婚姻家庭纠纷、金融纠纷、劳动争议纠纷、知识产权纠纷等6个专业领域律师调解工作室，指派各专业律师介入调解，根据矛盾纠纷特点，精准确定调解方案，提升案件接办效能。

　　诉前调解，司法确认，推动矛盾纠纷高效调处。案件分流介入后，根据当事人或代理律师的调解需求确定管辖法院，联系各法院律师调解工作站，上传案件材料，由书记员向双方当事人确定调解时间，组建“1名法官+1名书记员+1名律师调解员”的专门调解团队，在各法院律师调解员的调解下，达成一致调解协议。由律师调解中心工作人员辅助当事人或代理律师通过法院诉讼平台快速立案，协调法院出具针对调解协议的司法确认书，赋予调解协议以强制执行力。通过“诉前调解+司法确认”的速调模式，最大限度降低当事人诉讼成本和司法成本。

　　跟踪回访，考核评价，推动矛盾纠纷实质化解。对人民法院指派案件，通过电话跟踪回访;对律师行业党群服务中心接收的社会案件，通过线上网络平台满意度评价方式回访，推动案结事了，形成“案件接收—分类研判—指派律师—确定管辖—快速调解—司法确认—处理反馈—核查结案—考核评价”的闭环高效调解机制。

　　精准创新添动力，精准全场景赋能

　　创新速调对接培训机制。先后邀请芝罘区法院立案庭庭长、烟台仲裁委员会优秀秘书等专业师资力量，围绕案件对接流程、与当事人沟通技巧、虚假诉讼案件辨析等重点难点问题进行工作指导和业务培训，并就调解平台的各个环节、流程以及庭审技巧、庭审笔录记录等实操性工作进行现场演示，进一步增强调解律师和书记员业务能力、调解技巧，提升诉前调解成功率。

　　创新线上线下联动智慧调解模式。打造“线上+线下”互联互通平台，在律师行业党群服务中心的律师服务中心搭建与烟台市仲裁委、烟台市总工会、人民法院速裁庭、各街道社区的线上联通网络，通过科技手段打破空间壁垒，远程视频方式调解案件2352件、上门走访方式调解案件76件，以最低成本、最快速度，高效便捷地接收、调处矛盾纠纷。对于法院指派的案件，依托“人民法院调解平台”，实现调解网上受理、网上分流、网上处置、网上反馈的“一站式”服务。

　　创新律师调解问效激励制度。坚持党建引领，充分发挥优秀党员律师的模范作用，制定《烟台市芝罘律师调解中心奖惩办法》《烟台市芝罘律师调解中心考核实施细则》，及时跟踪问效、评先树优。建立律师调解员与法官的对接运行机制、与当事人的回访机制，实现案件进度和办理结果双向反馈，多手段减轻法院负累，提升当事人满意度和调解律师获得感，形成律师调解工作良性循环。

　　芝罘区律师调解中心设立至今，分流至中心案件17527件，实际参与调解案件5327件，调解成功1737件，调解成功率32.6%，大大减轻了法院办案压力，节约率诉讼资源和诉讼成本，群众回访满意度高达95%，真正做到“案结事了、事心双结”，调解成功案件标的额近2亿元，其中涉企1.2亿元，为维护社会和谐、优化法治化营商环境作出积极贡献。(山东省烟台市芝罘区律师调解中心)