山东济宁任城区司法局：以“三化”建设为抓手

　　打造涉企行政执法监督“任城样板”

　　山东法制传媒网：(赵寒寒)今年以来，山东省济宁市任城区司法局持续推动涉企执法阳光监督改革试点工作，以“工作机制规范化、执法队伍正规化、监督管理数字化”为抓手，助推涉企行政执法监督有效覆盖，聚力打造涉企行政执法监督“任城样板”。

　　工作机制规范化，全面规范涉企行政检查

　　任城区建立完善工作制度，不断规范涉企行政执法行为，保护企业合法权益。该区实行行政检查事项清单管理制度，各行政执法机关制定《行政检查事项清单》，最大限度清理精简不必要的检查事项。同时实行行政检查备案制度，每年1月31日前，各行政执法机关将年度计划报区司法局、区优化营商环境指挥部备案，日常检查计划于每月15日前向区司法局备案。建立分类分级监管制度，对投诉举报多、列入经营异常名录以及高风险的企业，加大行政检查力度，对守法经营信用良好的企业，减少行政检查的频次。

　　执法队伍正规化，着力提升执法办案水平

　　按照“谁管理、谁审查、谁负责”原则，任城区司法局严把“审查关”严格执法主体资格认定。组织开展行政执法主体资格审查确认工作，对无法律法规和规章依据的行政执法机关不予确认执法主体资格，今年完成全区53个拟确认行政执法主体资格审核工作。

　　严把“准入关”规范执法人员资格。明确申领执法证的人员必须是从事执法工作的在编公务员或事业编制人员。对不在编人员、未经法律知识培训考试合格的人员不予办理执法证件。上半年组织开展2023年度全区执法证件年审、培训及考试工作，对全区1300余名执法人员信息逐一审核确认，最终审核通过两年年审人员585人、四年年审人员916人，注销71人。

　　严把“能力关”夯实执法队伍建设基础。组织开展行政执法人员培训和考试工作，聚焦行政执法人员政治、法治、业务能力建设，采取“线上+线下”的模式，对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》等法律知识开展培训，确保11月31日前完成常态化培训暨积分达到3000(60学时);对部分不重视培训考试、四年年审人员学习不理想的情况进行通报，为切实提高行政执法质量和效能奠定良好基础。

　　监督管理数字化，切实增强执法监督质效

　　为扎实推进试点工作，任城区自主研发涉企执法阳光监督智慧平台——“诚智法”APP，搭建了“一个数据资源库、五个子模块、三大执法特色的‘153’体系架构”：一个数据资源库涵盖全区44个行政执法主体、2782名行政执法人员、5万多家企业、331项企业行政合规指导清单;五个子模块包括单位管理员模块、执法人员模块、企业评议模块、执法监督模块、综合分析模块;三大执法特色分别是电子亮证、“伴随式”执法监督和企业行政合规指导。该智慧平台运用5G+网络、云计算、大数据等新兴科技手段，可实现行政检查网上备案、实时监督、大数据分析、预警监测等功能，通过该平台，实现对涉企执法检查全要素、全过程监管，进一步传导责任压力，规范涉企执法行为，着力打造“事前备案、事中数字留痕、事后网上评价”的监管新模式。8月，任城区组织召开“全区涉企执法阳光监督改革试点工作推进暨监督智慧平台启用会议”各镇街、区直各有关部门主要负责人、分管负责人等130余人参加会议，会后，对智慧监督平台进行了专题培训。任城区司法局联合区委政法委、区督考办、区营商环境办、区委依法治区办对智慧平台的推广进行跟踪督导，截至目前，全区1356名行政执法人员下载使用了“诚智法”APP，区生态环境局、区交通局、区医保局等执法部门在8月进行了执法检查的备案及开展工作，区交通局、区市场监管局等部门对“诚智法”APP进行了专题培训8次。智慧监督平台已在任城区全面推开，实现行政执法监管效能和优化营商环境的有机统一。(山东省济宁市任城区司法局)