山东滨州市司法局：
积极构建全市司法行政系统服务、防范、治理为一体的维稳工作格局

　　努力践行新时代“枫桥经验”

 

　　山东法制传媒网：9月20日，山东省滨州市政府新闻办召开“大干2023奋勇争先向前·亮进度——平安品质越来越稳”主题系列新闻发布会市司法局专场。会上，市司法局党组书记、局长王东介绍今年以来在提升平安品质，推动高质量发展的有关情况。

 

　　今年以来，市司法局在市委、市政府的坚强领导下，围绕“1+8+1”重点工作持续发力，“12158”民生实事提前完成，司法行政工作实现高质量发展。在全省法治人才经验交流会上作典型发言，司法部复议与应诉局主要负责同志到滨州调研指导，获得市委市政府主要领导肯定批示12次，在全省系统内作典型发言6次。

 

　　突出重点、聚焦关键，以“从有到优”服务经济发展大局

 

　　牢牢把握“品质滨州”建设这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以实际行动不断优化司法行政服务质量，提升公共法律服务水平和能力。

 

　　着眼制造强市，做好涉企法律服务。坚持普法先行，出台《“服务制造强市成就企业家梦想”企业三年普法行动实施方案》，以“5+1”产业集群法治服务团为带动，为全市产业发展提供高质量普法服务。优化服务供给，依托6家律师事务所开通惠企法律服务热线，解答法律咨询345个，开展政策法律宣讲52次，法治体检69次。开发“码上学法”小程序，利用“企业学法”栏目，宣传解读与企业、员工息息相关的法律法规及各职能部门政策措施。

 

　　着眼稳步提升，优化备案审查质效。出台两大目录，围绕市政府重点工作和急需解决问题，将10件市政府规范性文件，6件重大行政决策事项列入计划目录，实现了规范性文件编制良好开局和决策事项“跟单式”动态管理。紧盯重点工作目标，细化全市工作举措，今年以来共处理市政府各类法律事务20余件。加强文件监督管理，提升合法性审查质效，已完成6件市政府规范性文件，30件市政府一般性文件的合法性审核，79件市政府常务会议题，29件市政府合同协议合法性审查。加大镇街合法性审查指导，全市镇街司法所参与审核镇街重要文件协议984件，司法所长列席镇街党政联席会议351次。

 

　　着眼规范监管，推动律师行业高质量发展。强化监管服务。开展律所管理规范化建设年活动，简化律师调查取证手续和程序，召开境外领事保护法律服务座谈会、食品加工产业法律服务工作座谈会等会议。开展评先树优，推荐全国律师行业优秀共产党员1名，推荐4家律所为第五届山东省优秀律师事务所，7名律师被推荐为省优秀律师，3家律所党支部被推荐为省律师行业先进基层党组织。完善机制体制，研究修订《滨州市人民政府法律顾问报酬管理办法》，县级公职律师覆盖率进一步提升，全市党政机关法律顾问和公职律师管理服务高效运转。

 

　　明确任务、细化措施，以“超常之法”维护社会和谐稳定

 

　　坚持以推进基层社会治理为支撑，以防范化解突出矛盾风险隐患为重点，积极构建全市司法行政系统服务、防范、治理为一体的维稳工作格局，努力践行新时代“枫桥经验”。

 

　　上台阶、提水平，复议工作走在前。在全省首创《行政复议服务中心建设规范》，将“三区划分”和“六室建设”细化为建设规范。今年以来，全市共受理行政复议案件827件，超去年同期57.52%。省级行政复议与应诉工作联系点和创新示范点数量全省第一，滨州在全省首个制定了行政复议员管理办法，实现了复议队伍建设制度突破；6月，司法部行政复议与应诉局局长周院生来滨调研，肯定了滨州行政复议工作站位高、机制新、工作实。复议惠企服务走在全省前列，全市增设行政复议惠企便民服务点375家，今年以来，审理涉企案件74件，为企业挽回经济损失224.4万元，相关经验做法报中央依法治国办。

 

　　谋实招、求实效，社会治理有成果。矛盾纠纷化解优化提升，指导市律协新成立1家民商事调解组织，目前已有3家商事调解组织被市中院聘为特邀调解组织，自成立以来，共受理金融、房地产、物业等纠纷案件1275件。社区矫正执法日益规范，全速推进社区矫正执法体制改革试点，探索开展社区矫正执法质量评价体系建设试点，今年以来，全市社区矫正工作人员“矫务通”使用率实现100%，社区矫正对象“在矫通”覆盖率达97%，走在全省前列。智慧监管模式蔚然成型，通过线上平台“滨滨优律”小程序，开展法律咨询服务，打造社区矫正对象身边的“法务管家”；配合山东省智慧矫正平台升级改造，深入调研并收集整理反馈意见，形成14类41项问题清单。

 

　　开新篇、布新局，普法品牌出亮点。开展系列普法活动，今年以来，开展“文明城市·与法同行”暨“沿着黄河去普法”等法治宣传活动260余场次，与团市委联合开展“滨州市少年军校暨普法教育训练营活动”。完善法治文化阵地建设，打造滨州市黄河法治文化公园，形成“法润黄河”普法文化品牌。助力法治乡村建设，出台《滨州市法治文化阵地建设提升和“法治带头人”“法律明白人”培育提升“双提”工程的实施方案》，细化完善法治文化阵地建设和“两人”培育标准，加强动态管理。

 

　　建机制、强措施，执法监督显特色。实施规范监督，形成“党建+执法+监督”模式，打造以执法人员为主体的党支部76个，重点培育48个；出台《关于构建全周期大监督格局推动行政执法监督高质量发展的实施意见》，明确29项监督措施。实施精准监督，针对粮食、金融、交警、交通等4个领域开展专项监督，印发行政处罚案卷评查标准，抽查执法案卷63本，发现问题48个，制发执法监督意见书7份。实施靶向监督，在4个执法领域16个事项中实行轻微违法行为不予行政强制措施，在17个执法领域125个执法事项中对企业进行合规指导；对3个市属开发区的1154项权责清单进行审核，明确开发区执法权限。

 

　　矢志不渝、笃行不怠，以“久久为功”践行法治为民初心

 

　　聚焦“人民”这个中心，围绕群众需求，立足司法行政职能职责，想办法、出实招，建设覆盖全面的法律服务体系，不断提高人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

 

　　高标准严要求，做实基层法律服务。优化法律援助工作，全市受理法律援助案件4976件，其中受理司法部农民工绿色通道转办案件9件；充分发挥“12348”公共法律服务热线职能作用，今年以来共解答群众来电7600余人次，接待群众来访1000余人次。优化公证工作，全市办理公证5155件，在全省率先出台《关于加强党建引领推动全市公证行业高质量发展的意见》；举办全市公证业务质量专题培训班，提升了公证人员的理论水平和实践能力。优化司法鉴定工作，扎实推进司法鉴定服务标准化达标工作，新增3家“省级”达标单位；扎实开展司法鉴定诚信等级评估工作，3家机构入选“A级”，9家入选“B级”。全市共办理司法鉴定2707件。

 

　　办实事解民忧，做优“带押过户”公证业务。解决群众急难愁盼问题，鲁滨公证处今年以来共办理公证事项1500余件，其中国内公证900余件，涉外、涉港澳台500余件；解答群众来电3000余人次，接待群众来访2000余人次，维护了公证形象，保护了当事人的合法权益。积极推广带押过户业务，与有关部门及六大银行深度合作，组织开展带押过户宣传月活动，制作带押过户宣传视频，扩大群众知晓率。组建“公证巡回宣传小分队”，开展了免费遗嘱等10余次公证巡回宣传，发放公证宣传资料5000余份，为30余名群众、中小型民营企业等提供了公证上门服务。

 

　　立标杆作示范，做强法治政府建设。统筹推动促提升，成功举办“推进企业合规经营·成就企业家梦想”专题法治讲座，创新开展新时代法治人才培养三年行动、企业全过程合规建设等工作。考核督察见真效，结合市委第四轮巡察工作，对7个市直部门（单位）和14个乡镇（街道）实行“双察”联动，推动7个县（市、区）同步开展；召开道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治动员大会，排查问题192个，已核查处理185个。创新亮点显成色，成功举办第二届“滨州市十大法治人物”暨“法治为民办实事”典型案例颁奖典礼，评选出10名法治人物，唱响“法治滨州好声音”；创新开展基层法治政府建设高品质项目培育工作，确定24个培育项目，以典型示范不断引领提升基层法治建设水平。（山东省滨州市司法局）