山东法制传媒网：山东省滕州市法院深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，以加强一站式多元解纷机制建设为重要着力点，创新培育“善法善和”诉源治理工作品牌，通过机制建设、联合施策、多元调解、智慧服务等措施，助推矛盾纠纷源头化解、多元化解，为服务基层社会治理，为建设“中华善城、现代滕州”贡献了法院力量。今年以来，诉前调解各类纠纷10791件，调解成功3563件，即时履行2544件，有力维护了社会和谐稳定。

 

　　善“为”，融合共治画好基层治理“同心圆”

 

　　如何更好发挥人民法庭在社会治理中的职能作用，做好矛盾纠纷化解的前半篇文章？滕州法院紧扣人民法庭“三个便于”工作原则和“三个服务”功能定位，制定了《关于建设“四新”法庭助力乡村振兴的实施意见》，聚焦地方党委需求，积极主动融入党委政府领导的诉源治理大格局，能动司法推动社会矛盾综合治理、源头治理。借力“镇街吹哨、部门报到、接诉即办”等基层治理机制，建立了跨部门协作、网格化管理、多元化共治的工作模式，为化解社会矛盾提供法律保障，织密多元解纷“一张网”，推动形成了源头预防、非诉挺前、多元化解的分层递进前端解纷格局，努力实现矛盾纠纷止于萌芽、解于诉前、就地化解。

 

　　善“和”，汇聚基层专业纠纷解决“智囊团”

 

　　“真是太感谢你们了，没打官司我们就把钱拿到了。”刚刚拿到工资的许某某激动地说。在许某某等11名农民工诉王某劳务合同纠纷系列案中，级索法庭主动与检察院和司法局对接，运用“检察院支持起诉+律师提供法律援助+调解员诉前调解+法院司法确认”的模式，帮助11名农民工催讨劳务费17万余元，将农民工的烦“薪”事及时化解在诉前。

 

　　滕州法院坚持因地制宜、分类施策，不断完善多元化矛盾纠纷调处机制，在院机关设立诉调对接中心，推行“法官指导调解”“公证调解”“特邀调解”等一站式诉前调解服务。在法庭设立诉调对接工作站，构建以法庭为枢纽，村（居）为站点，镇街综治、信访、司法各职能部门协调联动的多元解纷网络。一方面，与村（居）纵向对接，通过法律指导、培训宣传，培育村（居）调解员。另一方面，与属地政府、派出所、司法所等各职能部门横向联动，共享解纷平台，互通解纷资源。通过强内力、借外力，营造基层共治浓厚氛围。

 

　　善“调”，打造矛盾纠纷高效化解“终点站”

 

　　“事儿处理完了，有时间咱俩老邻居得喝点儿！”爽朗的笑声响彻在小巷的上空。今年7月，南沙河法庭调解员刘广华下村走访调解过程中，偶遇了一对老邻居因为相邻权纠纷彼此针锋相对，互不相让。本着从源头化解矛盾纠纷、利于双方的角度出发，调解员引导其换位思考，互谅互让，当场解决一场矛盾纠纷。

 

　　“群众之间的矛盾其实并没有那么多‘是非曲直’，他们到法院起诉，其实也就是找个‘说理’的地方，这个时候就需要调解员发挥人民群众‘贴心人’的优势，为矛盾纠纷源头化解提供有益助力。”滕州法院立案庭庭长高文忠说。

 

　　滕州法院坚持审判与服务并行，办案与治理并重，将司法力量下沉，将治理阵地前移，由镇（街）工作人员或村干部担任村（居）诉调对接联络员，对发生的基层矛盾纠纷，由联络员负责村级矛盾排查上报、纠纷调处化解、普法宣传咨询等工作，需要法庭协助的，及时与法官联系，共同开展矛盾化解工作。各法庭特邀调解员充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，走村入户上门纠纷调解，并对群众反映的其他矛盾纠纷兼顾情理、法理和乡情一并调处，让定分止争的职能从传统开庭审判向纠纷产生的源头和前端延伸。

 

　　善“智”，实现服务群众“零距离”

 

　　“谢谢法官！谢谢调解员！帮我解决了纠纷，还给我减少了很多麻烦。”视频另一端，是刚刚通过人民法院调解平台进行在线调解的申请人小刘。

 

　　在一起民事纠纷中，因申请人小刘长期住在北京，不方便到庭。大坞法庭调解员通过电话与双方取得联系，在征求双方当事人同意的前提下，通过“人民法院在线调解平台”中的音视频调解功能，以调解的方式化解双方纠纷并进行线上签字确认。

 

　　滕州法院坚持科技赋能，加大智慧解纷力度，全面推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，并充分吸纳人民调解、行业调解等各类资源，集约到人民法院调解平台，打通“线上+线下，现场+远程”的矛盾纠纷化解新通道，把便民利民惠民司法触角延伸到群众身边。推动人民法庭融入“e呼善应”市域治理平台，建立以乡镇干部、村（居）两委成员、基础网格员为主体，以平台、电话、微信群、远程视频系统为媒介的诉源治理信息共享网络。在纠纷调处中，法官主动靠上、参与调解，以可能出现的诉讼结果，引导纠纷化解；对诉讼中发现的潜在纠纷隐患，及时向社会综治中心推送，合力将纠纷“止于未发”。

 

　　行而不辍，未来可期。滕州法院将继续坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，创新务实工作举措，持续提升“一站式”多元解纷水平，努力形成具有滕州特色的多元解纷新模式，让滕州法院“善法善和”成为叫得响、叫得亮的“滕州品牌”，让群众用最低成本、最短时间化解纠纷，以最快的速度兑现胜诉权益，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。（山东省枣庄市滕州人民法院）