山东法制传媒网：开展涉企行政检查分级分类监管，按照企业信用评价风险等级采取差异化监管模式，减少对市场主体正常生产经营活动的干预，是深入推进“放管服”改革的重要内容。对推进政府职能转变，提升监管效率，构建具有茌平特色、以信用为基础的新型监管机制有着重要意义。

 

　　一、立足区情，强化统筹部署

 

　　为加快推进我区涉企行政检查分级分类监管工作，保障整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动顺利开展。5月31日上午，山东省聊城市茌平区司法局组织召开全区涉企行政检查分级分类监管（试点）工作部署会，区发展改革局、市生态环境局茌平区分局、区市场监督管理局等11个单位部门参加会议。

 

　　会上，市生态环境局茌平区分局、区市场监督管理局、区住建局结合各自监管职能，对信用分级分类监管等工作内容展开经验交流，为我区开展涉企行政检查分级分类监管工作开展提供了宝贵经验。会议对涉企行政检查分级分类监管相关工作进行部署。

 

　　二、强基固本，坚持制度引领

 

　　根据涉企行政检查分级分类监管工作特点，明确工作开展举措、确定部门责任分工，夯实推进茌平区信用分级分类监管的政策基础。同时加强与上级部门对接，为各领域开展分级分类监管提供制度支持，以切实提高监管水平，加强行政效能。

 

　　我区制定了《聊城市茌平区企业分级分类监管办法（试行）》（征求意见稿），根据山东省市场监督管理局《20个行业专业领域信用风险分类文件汇编》为依据，指导相关行业领域开展本单位涉企行政检查分级分类监管工作。

 

　　三、重点突破，探索分级监管

 

　　按照重点突破，分步实施原则，相关行业领域部门结合自身法定职责，探索出特色鲜明、重点突出的工作推进路径。对评价等级高的企业“无事不扰”实施降低抽查比例，减少检查频次；对评价等级低的企业“利剑高悬”实施提高抽查比例，增加检查频次、严格检查等监管措施，进一步提升信用监管效能。在各行业和领域全面推行信用评价和分级分类监管，形成覆盖各类监管对象的信用分级分类监管制度，实现信用评价结果的有效应用。

 

　　四、科学借鉴，提高监管效能

 

　　充分借鉴市场监管系统、生态环境保护系统的先进经验，逐步实现对违法者的“利剑高悬”和对守信者的“无事不扰”，提升行政执法监督的精准化和智慧化水平。

 

　　区市场监督管理局依托山东省市场监管综合业务系统、国家企业信用信息公示系统（山东）等平台，基于涉企信息数据，运用人工智能技术，由企业信用风险分类管理信息化系统对企业仍在影响期内的信息分析后，自动对企业赋分。根据不同的得分区间，结合定性判定规则，将企业按风险等级由低到高划分为A、B、C、D、E五类。将“双随机、一公开”监管、重点监管等与企业信用风险分类结果有机结合，提高信用风险等级较高企业的监管频次，降低对信用风险较低的企业的抽查频次。让失信者“寸步难行”，提高失信成本，推进社会共治。

 

　　聊城市生态环境局茌平分局根据山东省生态环境厅联合省发展改革委修订印发了《山东省企业环境信用评价办法》。明确信用分级分类管理措施，为实现企业环境信用等级评价精细化、科学化管理，按照“绿、蓝、黄、黑”四个等级，分别对应诚信守法、轻微失信、一般失信和严重失信四类企业。企业环境信用记分情况通过山东省企业环境信用评价系统向社会实时动态公开，接受社会监督。省生态环境厅定期将企业环境信用年度评价结果通报省发展改革、工业和信息化、市场监管、人民银行、等部门机构，作为融资贷款、招投标、评先树优等的依据参考。（山东省聊城市茌平区司法局）