山东法制传媒网：（于淋凡）近年来，山东滨州博兴县政法机关牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，紧紧围绕“让企业和企业家舒服”目标，强化司法保护，优化法律服务，努力为各类市场主体投资兴业、健康发展打造公平透明的法治环境。

 

    强机制惠企，让企业家放心。

 

    为进一步创优营商环境，博兴政法机关立足职能积极作为，以制度强保障，打出一套惠企便企政策“组合拳”。2022年，中共博兴县委全面依法治县委员会印发《博兴县优化法治营商环境实施意见》，从五大方面明确成员单位的19项具体任务，各成员单位结合职能制定具体的实施意见或工作举措，构建起“1＋X”优化法治营商环境制度体系。

 

    县法院制定《博兴法院优化营商环境创新突破行动配套措施十六条》；县公安局出台《博兴县公安局关于贯彻落实<滨州市公安局护航成就企业家梦想持续优化营商环境20条措施>的意见》；县司法局出台《博兴县司法行政系统紧扣中心、服务全局，全力护航经济社会高质量发展的工作方案》，在全市率先建立起法治建设赋能经济社会高质量发展的工作机制，构建优化营商环境“事前事中事后”服务闭环体系；县检察院制定《关于建立“链长＋检察长”工作机制的实施方案》，该工作机制被时任山东省人民检察院检察长陈勇批示要求在全省检察系统推广。

 

    博兴县兴福镇拥有商用厨具和金属板材两大支柱产业，市场主体超4000家，是民营企业大镇，中小企业众多、流动人口密集、经济活跃度较高，为助力高质量打造能级优、品质高、活力强、群众富的共同富裕兴福样本，博兴法院制定《关于服务保障兴福镇建设共同富裕示范镇的工作意见》，针对辖区内中小企业买卖合同、加工承揽合同纠纷等案件，打造湖滨中小企业特色法庭，通过诉源治理、简易快审、类案专审、高效执行等举措，护航兴福镇镇域内中小企业经济发展、优化稳定营商环境。

 

    不仅如此，博兴政法机关还积极探索与其他行政部门、社会团体建立沟通协作机制，健全执法、司法、法律服务衔接配套的综合服务保障体系。县检察院强化与税务机关、政法单位的沟通协作，签订《健全工作机制加强检税合作框架协议》，深挖涉税案件数据资源，建立税款追缴监督模型，以机制创新和数字检察驱动涉税案件整体提质增效。县司法局、县工商联建立“律所联商会”合作机制，6家律师事务所与6家商会结成对子，促进律师事务所为企业当好“法律参谋”，多措并举助力法治民企建设。县公安局配合地方金融服务中心落实金融“一企一策一专班”机制，对涉及恶意逃废银行债务企业和个人进行梳理分类。

 

    优服务暖企，让企业家舒心。

 

    “在刑法中，职务犯罪不是一个单独的罪名，指的是一类犯罪。今天在场的四家企业刚好有国有企业、民营企业，我们就从企业性质的角度对各类罪名进行逐一分析学习。”4月19日，博兴县检察院“法治护航促发展‘益企’向未来”主题讲座开讲。博兴县烟草公司、山东金佰特商用厨具等4家企业主要负责人及50余名职工应邀参加。90分钟的授课，有案例、有知识，干货满满，让与会人员受益匪浅。

 

    实践中，博兴县政法各单位结合各自职能优势，打造了一系列法治服务亮点，“12348绿色通道”“政企面对面”“暖企邮箱”“e盏茶事”“送法上‘’”“警企共建”“法银共建”、公益普法宣讲等品牌效应不断彰显，构建起访、电、网“三位一体”互联互通格局。今年以来，各政法机关实地走访各类企业28家，开展专题调研7次，召开座谈交流15场次，收集企业法治需求48条，发出检察建议2份，排查各类法律风险点5个，做到了在主动下沉中释法答疑、纾困解难。不仅如此，博兴县以滨州市“5+1”产业集群法治服务团为契机，整合法律服务资源，打造了一支由律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等人员组成的县级法律服务团队，为企业提供“菜单式”“一站式”“品牌化”“保姆式”服务30余次，帮助化解矛盾纠纷180件，助力企业家在追梦圆梦中把企业做大做强做久。

 

    “我们对知识产权了解很少，多亏了安伟律师，给我们提供法律咨询，帮我们免费代理，才保障了我们在这次诉讼中的合法权益。”厨都世家公司负责人感激地说道。“精准法律服务·优化营商环境”兴福服务点是县司法局在民营企业相对集中的产业集聚区设立的服务企业站点，服务点实行“律师坐班制”。依托该站点，司法行政机关实现了就近为企业提供服务，使企业在家门口就能解决在生产经营中遇到的法律问题、劳资矛盾、经济纷争等问题。今年以来，已累计免费为企业提供法律服务89次。这也是县司法局“律所联商会”服务机制在小微企业商会领域的一次延伸，实现了由“人找政策”向“政策找人”转变。

 

    与此同时，根据县域内企业分布情况，乔庄镇特色产业行业性人民调解委员会、陈户金融审判专业化法庭、“老梁调解室”“文明调解室”“老商调解室”等个人品牌调解室等一个个资源更聚集、服务更专业、惠企更高效的各类政法特色服务点应需而立。

 

    县检察院围绕民营企业在产权保护、企业法务等重点领域集中出现的法律诉求，在12309检察服务中心设置涉企案件受理绿色通道，全流程加强对案件时限要求、限时催办、督导推进的控制，实现对案件的闭环管理。县公安局则以企业需求为导向，优化不见面审核、容缺办理、他人代办、延时加错时、预约上门等服务，增设涉企服务“绿色通道”，开通24小时服务“不打烊窗口”，打造户政、交管、车驾管业务“一门通办”，推出“一网办”“上门办”“预约办”等便民利企措施，极大便捷企业与员工。今年以来，共深入企业开展集中上门服务36余次，登记流动人口40余次，办理暂住证120个。

 

    “精准多元的法律咨询、法治体检、惠企政策帮扶等政法服务不仅能够保护我们的合法权益，而且强化了我们在企业经营时的风险防范意识，帮助我们让企业迸发更大活力，健康有序发展。”山宏冠新材料有限公司负责人说道。

 

    严打击护企，让企业家安心。

 

    2023年1月，博兴县公安局成功破获某企业员工利用职务之便，以业务招待为虚假理由，从公司申领资金后将其用于个人消费、偿还个人债务及借给他人使用案，涉案金额达16余万元。

 

    平安稳定是营造法治化营商环境的基石。针对当前经济犯罪形势，博兴县公安机关围绕侵害企业利益的合同诈骗、串通投标、非国家工作人员受贿等突出犯罪，深入开展打击经济犯罪专项行动，对涉企经济犯罪全力开展控赃、追赃、追逃、挽损工作，最大限度减少企业损失，有效服务和保障经济高质量发展。

 

    今年以来，公安局经侦部门破获经济领域犯罪案件15起，抓获犯罪嫌疑人34人，涉案金额2600余万元，挽回经济损失450余万元，努力维护了守法经营者的合法权益，营造公平营商环境。

 

    此外，各派出所严格落实“有警接警、无警巡逻”勤务模式，加强街面及重点区域和人员密集区域和企业周边的巡逻守护；指导企业进行视频盲点加密、高清改造，视频照路工程，督导企业组建保安队伍，开展企业内部巡逻防控，指导企业、场所建立落实各项安全防范制度，及时开展预警服务等。今年以来，共深入辖区企业周边开展巡逻防控40余次，出动警力300余人次，发现并整改安全隐患22处，新增监控设施12处，联合网格员开展巡逻防控26次，开展集中清查行动10余次，清查出租房屋60余家、物流园20余处。从源头上防范化解影响企业和社会稳定的治安因素。

 

    “法官，快、快，有笔货款我打错了，50万，已经在公安机关立案，但是公安机关只能冻结48小时，除夕就解封了，到时候很可能追不回来了，现在只能靠法院了。”去年大年二十九上午，一位当事人火急火燎地跑进湖滨法庭诉讼服务中心，申请保全立案。千钧一发之际，湖滨法庭庭长倪瑞林立即安排工作人员进行立案保全，在多次尝试网上冻结失败后，当即决定由工作人员奔徙三百公里驱车前往天津市河北区进行线下冻结，最终在下午3点56分进入银行大门，赶在除夕放假前将该笔存款冻结。及时挽回了当事人的损失，也保证了当事人在另一起买卖合同中能够如期支付货款，保护了其商业信誉。“奋力保护好每一位当事人的合法权益，让人民群众切实感受到公平正义就在身边”已经成为每一位法院干警的价值追求。

 

    针对中小企业抗风险弱的特点，博兴法院持续擦亮“博破博立”破产品牌，通过“市场化招募投资人+托管经营”“个性化、差异化”债权清偿、预留化解金融风险“专项资金”等“博兴样本”破产审判模式，实现了对困境企业的保护和拯救。审理的破产案件中，涉及钢铁板材、食品粮油、医疗器械、建筑材料、仓储运输等多个行业，化解不良资产137.9亿元，盘活存量资产12.5亿元，切断担保权债务73.49亿元，安置职工1852人。通过破产重整，华鲁等三家公司获得山东同力板业公司1.5亿元投资款，原设备、产品、厂区全面升级改造，预计利税5000余万，新增就业岗位500余个。

 

    考虑到民营企业涉诉后易产生交易机会搁置、行业形象受损、发展预期下滑等问题，博兴县检察院对涉企案件积极督促缩短办案周期，降低诉讼活动对涉案企业的影响。自工作机制成立以来，共清理涉企积案15起，帮助涉诉企业快速摆脱包袱、轻装上阵。

 

    如今，既要严厉打击各类涉企经济犯罪，又要严格保护企业家合法权益的理念在博兴政法机关已深入人心，“尺度”与“温度”正在有机融合。

 

    好的营商环境就是生产力，就是竞争力。在全方位法治护航下，2022年以来，博兴县新增市场主体9178个，万人市场主体拥有量连续三年全市第一。法治强，百业兴，博兴县政法机关将持续凝聚政法合力，提供更多优质法治服务产品，让各类市场主体在博兴这方热土专心创业、放心投资、安心经营。（山东滨州博兴县法院）