山东法制传媒网：5月24日上午，山东省济南市平阴法院召开护航玫瑰产业链高质量发展新闻通报会，党组副书记、副院长孟广军向媒体和社会通报了有关情况。

 

　　“玫瑰花放香如海，正是家家酒熟时。”平阴玫瑰历史悠久，品质优异驰名中外，与荷花并称为济南市“市花”。作为中国玫瑰之都，世界玫瑰主产区之一，以及济南‘西兴’战略的桥头堡，近年来，平阴县以玫瑰产业高质量发展为引领，充分发挥省会城市辐射周边的战略支点作用，主动融入全市发展新格局，坚持规划引领，强化发展支撑，匠心打造百年品牌，推动玫瑰产业链整体跃升，目前平阴玫瑰年产玫瑰鲜花（蕾）2万余吨，玫瑰生产加工企业44家，全产业链综合产值达60亿元。

 

　　平阴法院紧扣县委工作部署，发挥审判职能作用，紧紧围绕服务全县经济社会发展大局，精准对接玫瑰产业链发展四大重点，制定出台《关于为玫瑰特色产业提供司法服务保障的实施意见》，通过实施“解纷护链”“强企固链”“创新强链”“基础稳链”四链行动，推动形成法律服务业和产业链融合机制，打造玫瑰产业全链条法律服务，推动产业链法律服务由单一碎片化服务向模块化系统服务转变，旨在全面加强玫瑰特色产业链产权司法保护，助力打造平阴“西兴”特色产业发展新高地，推动实现“六个跨越”，建设现代平阴提供强有力的司法服务和保障。

 

　　一、聚焦“解纷护链”，强化玫瑰产业链风险防控处置

 

　　一是搭建“前哨”防风险。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动加强与黄河产业发展中心、县特色产业发展中心、玫瑰镇政府、玫瑰企业、流转种植户代表等联动联调，全面打造资源共享、多方共联的诉调联动工作机制。各方及时通报从玫瑰种植、加工到销售各环节相关的工作动态及存在的法律问题和风险点，切实保障玫瑰特色产业高质量发展。二是构筑“堡垒”防风险。开通涉玫瑰产业审执绿色通道，加快办理涉玫瑰产业案件，近三年来依法审理玫瑰种植、产品生产、加工、流通、销售领域的各类民商事纠纷88件。落实涉玫瑰产业案件优先执行机制，加大对追索职工工资、土地承包费等案件执行力度，及时兑现胜诉权益。三是延伸“后盾”防风险。选取有典型意义的涉玫瑰产业案例在玫瑰花田或玫瑰企业集聚地开展巡回审判，就地化解矛盾。开展判后说法，达到“审理一案，教育一片”的效果。

 

　　二、聚焦“强企固链”，促进产业链支柱企业做大做强

 

　　一是护航支柱企业做强。目前，平阴玫瑰栽培品种达50余个，开发系列产品130余个，玫瑰主产区内12个乡村振兴齐鲁样板村和1个“玉带玫香”乡村振兴齐鲁样板省级示范区已建设完成，“芳蕾玫瑰田园综合体”是远近闻名的网红打卡地，华玫生物等支柱企业强势崛起。平阴法院发挥职能作用，靠前一步，主动为企服务，在玫瑰镇翠屏丽景党群服务中心设立“典亮玫瑰法官工作室”，将司法服务窗口前移，环境资源审判法庭干警定期入驻工作室，依托网格综治办公室搭建多元解纷、专业审判、排查预警、协调联动工作平台，帮助驻地企业和花户提前发现、尽早介入、提供咨询、多元化解、快捷立案等事项，助力龙头企业做大做强。二是护航小微企业生存。针对涉企案件审理中的抽逃出资、股权纠纷、公司僵局、公司决议瑕疵等企业治理方面的问题，发布典型案例，以专业的审判实践助力玫瑰企业规范治理，着力保护中小投资者合法权益，为中小微企业提供无偿法律咨询，帮助渡过发展难关。三是护航新兴企业培育。围绕玫瑰产业链强企固链需求，加强法院与平阴玫瑰产业协会沟通交流，建立“法院+行业协会”联席会议制度，深入了解玫瑰企业的司法需求，分析研判玫瑰企业在经营中遇到的法律问题，聚焦痛点、堵点、难点，找准影响企业发展症结，及时提出司法建议，助力挖掘玫瑰产品在产地产销、精深加工、乡村旅游等方面的结合文章，完善上下链资源、吸引优势集群，助力培育新兴企业，打造沿黄河滩区独具特色的发展高地。

 

　　三、聚焦“创新强链”，护航提升产业链核心竞争力

 

　　一是助力本土品牌创新。做好平阴玫瑰“土特产”文章，推动涉农地理标志保护与特色产业发展有机融合。通过地理标志保护机制加强特色农业资源保护，守护好“中国玫瑰之都”的名片；加大对涉玫瑰商标侵权行为的惩治力度，严惩侵害商业秘密的行为，切实保障权利人合法权益，促进农业知名品牌建设。二是助力产业技术创新。产业基础再造和产业链提升是实现高质量发展的重点，这往往离不开高质量的法律服务。玫瑰作为重要的香料香精原材料，从玫瑰精油到玫瑰熏香再到玫瑰化妆品，玫瑰产品的应用场景日益拓展，更加多元。平阴法院从支持优势产业链研制行业技术标准、助力产业链关键技术协同攻关等多个层面，量身打造“典”亮玫瑰行动，确保护航玫瑰产业各项措施落地生根。三是助力生产销售模式创新。主动延伸司法“触角”，注重对玫瑰制品电商直播、跨域销售模式下法律风险纠纷的妥善化解，服务保障玫瑰产业集群发展。聚焦玫瑰产业电商直播突出法律问题，对直播人员进行“场景式”培训。依托玫瑰产品博览会等活动，通过召开新闻发布会、发布典型案例、发放宣传页等形式积极宣传玫瑰产业司法保护工作和法院环资审判玫瑰特色，提升全民法治素养，厚植法治化营商沃土。

 

　　四、聚焦“基础稳链”，强化基础产业综合法律服务

 

　　一是筑牢土地要素基础。认真分析研判涉玫瑰产业审判中涉及农村土地承包、流转过程中流转费用不及时、流转程序不规范等问题和可能的风险点，通过司法建议为玫瑰产业发展建言献策，通过“送法下乡入田”等多种形式向村镇集体、流转种植商户及花农普及传达。二是筑牢企业用工基础。坚持劳动者权益保护与企业生存发展并重的审判理念，在依法对劳动者予以倾斜保护的同时，注重保障玫瑰企业用工自主权，合理平衡企业和劳动者利益，加强劳动争议案件专业化审判，完善劳动争议调裁审衔接机制。针对性解决玫瑰花采摘季节性临时用工协议签订、安全保障及购买意外保险等法律问题，推动构建和谐稳定的劳动关系。三是筑牢生态环境基础。绿水青山就是金山银山，良好生态环境是产业发展的基础。平阴法院充分发挥审判职能作用，依托东阿法庭设立环境资源黄河巡回法庭，结合玫瑰产业链生产规律，积极推行“审判+治理+预防”模式，引导合理处置加工产品衍生污染，推动司法修复与多元治理机制建设，联合平阴检察院、自然资源局等部门确立多个环境司法修复基地，探索实施补种复绿、增殖放流、劳务代偿、第三方治理等多元化责任承担方式，构建起多层修复、立体保护的司法新模式，筑牢生态保护司法屏障。

 

　　下一步，平阴法院将持续发挥审判职能作用，将法律服务与产业发展有机融合，使法律服务从传统的末端处置优化为前端引领。护航玫瑰特色产业高质量发展，放大玫瑰“市花效应”优势，让产业基础更雄厚，让平台赋能更强劲，让产业集群更繁荣，为“现代化强省会”建设输出强劲动能，为推动实现“六个跨越”，建设现代平阴贡献法院力量。（山东省济南市平阴县人民法院）