山东法制传媒网：（谭雅文 于珍）为全方位、多角度、立体化展现政府工作，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，5月16日，山东省青岛市西海岸新区司法局在区公共法律服务中心开展“深化作风能力优化营商环境政府开放日”活动，邀请企业代表、市民代表、媒体代表参观“法律服务超市”，并召开座谈会，听取代表建议，回应群众关切，提高企业及群众获得政策的便利度和实效性，以政务公开建设更优法治化营商环境。

 

    今年以来，区司法局将法治化营商环境建设摆在更加突出位置来抓，聚焦优化“三个环境”，以开展“政府开放日”活动为契机，通过强化政务公开工作，进一步激发新区市场主体高质量发展活力。

 

    开放平台优化普惠高效的服务环境

 

    将全省首家“法律服务超市”打造为开放式公共服务平台，采取“线上与线下一体、政务与服务一体、业务与公益一体”的方式，让企业群众获取法律服务如同“逛超市”般自主便捷，不用再像以前那样托亲戚、找朋友、靠打听，实现了“一个大门进来、多个窗口服务、一揽子解决问题”的目标。2023年以来，线上线下“法律服务超市”免费解答企业群众法律咨询1300余次，办理法律援助案件425件，收到行政复议申请142件，化解矛盾纠纷955件。依托“法律服务超市”，通过数字化惠企服务以及走访宣讲等线下活动，帮助企业解决落实发展经营、享受政策红利等问题，组建知识产权保护和股权融资两个惠企精英律师团，开展点单式专场定制服务，擦亮了“法惠企航·益企向未来”服务品牌。今年以来，惠企法律服务团队日常走访企业520余次、受理电话咨询120余起、形成典型惠企服务案例35件，惠企政策落实工作得到了持续深化推进。

 

    开放立制优化直达快享的政策环境

 

    聚焦企业发展需要，开放式建章立制，采取“事前＋事后”双轨管理模式，在制定涉企政策文件过程中，严格落实公众参与、专家论证、事前评估、企业座谈、合法性审查、公开发布等流程，2023年以来审查政府决策事项80项、政策文件38件，提出合法性审查意见590余条。同时，对滞后“放管服”改革、不符合民营企业发展要求、不利于优化营商环境、制约新产业新业态新模式发展的规范性文件和有关政策，持续进行清理，依法作出相应修改或废止的决定，目前累计对583份文件开展清理，已失效141件、废止45件、修改或整合30件。在合法性审查过程中，对涉及市场准入、产业发展、招商引资、政府采购、资质标准等市场主体经济活动的涉企政策和规范性文件，要求起草部门及时进行公平竞争审查并提供审查结论书，经起草部门审查认为不具有排除、限制竞争效果的，方可以出台实施，防止出现排除、限制市场公平竞争等行为。

 

    开放监督优化刚柔相济的市场环境

 

    进一步开阔执法监督视野，通过跟踪行政诉讼、行政复议败诉案件中指出的执法问题，群众通过12345政务服务热线反映的执法问题，媒体曝光的各类执法问题，促进司法监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。提高行政执法监督效率，聚焦企业和群众办事创业的“堵点”“痛点”，动态调整证明事项告知承诺制清单，2022年以来对148项政务服务事项324项证明事项大力推行告知承诺制，已办理审批业务超过10万件，切实解决企业和群众办证多、办事难等问题。推行包容审慎监管，制定发布“不罚”“轻罚”清单，涵盖18个行政执法部门23个执法领域共310项违法行为事项，2022年各执法部门共开展不罚轻罚1581件次，减免金额253.1万元，进一步推动柔性执法，激发市场主体活力。督促各执法单位严格落实“行政执法公示”等三项制度，有效破解涉企行政执法工作中存在的随意检查、重复检查、选择性执法等问题，切实减轻企业负担，助推新区经济健康持续发展。（山东省青岛市西海岸新区司法局）