治理前端延伸审执同频共振

　　山东青岛平度市人民法院率先探索人民法庭直接执行工作新机制

 

　　山东法制传媒网：（李娜）为进一步巩固“基本解决执行难”成果，推进“切实解决执行难”工作走深走实，自2022年10月以来，青岛平度市人民法院以“直面群众、便于执行、执源治理”为导向，在青岛市率先探索人民法庭直接办理执行案件新机制，推动立审执精准衔接持续发力，切实提高人民群众的司法获得感和满意度。

 

　　经过半年的运行，目前，南村、新河2处试点法庭首执案件收案73件，结案39件，执结率53.42%，平均执行期限34.5天，执行周期平均缩短56天。

 

　　以调查研究为基础探索局庭协作、内外联动执行

 

　　平度市是山东省最大的县级市。平度法院下设9个派出法庭，最偏远的新河派出法庭距离平度市区近50公里。距离远、位置偏、交通不便，既不利于开展执行工作，又不利于当事人参与执行程序。

 

　　立足现实结合实际，平度法院依据南村、新河作为平度城市副中心和区域发展的新增长极的特点，将南村法庭、新河法庭作为人民法庭直接执行工作试点，实行调、审、执，当事人可以就近在法庭内办理调解、立案、审判、诉讼、信访等诉讼事项，把执行触角延伸至最基层。

 

　　简化案件审执流程，人民法庭自审案件转执行的，由法庭直接登记立案，执行局网上审批案号即可，在审判过程中，增加执行前置、风险告知、执行通知送达环节，从源头上减少执行案件的产生。对于法庭执行案件，人民法庭内部配置执行力量，负责执行本庭内审理的案件，查封、扣押、冻结等执行措施由人民法庭负责实施，执行局对执行过程进行指导，协助法庭开展执行工作，推动人民法庭的案件以相对较快的速度完成执行程序，大幅提升执行效率。

 

　　同时，争取平度市委政法委支持，联合出台《关于实施城乡社区网格化服务管理与法院执行联动机制的指导意见（试行）》，建立“网格+执行”联动机制，将执行案件查人找物、线索摸排列入网格员日常巡查职责范围。同时，吸收镇街党（工）委、社区、村等各方力量参与调解、执行等工作，加快办案效率，提升办案效果。

 

　　从为群众办实事出发全面加强执源治理

 

　　平度法院结合案件数量、区域面积、人口数量、社会治理任务等综合因素，加强法庭建设强“基础”，强化执行局与法庭协作，充实法庭执行力量，确定专门执行人员并实行动态调整，定期对执行专员开展业务知识培训，缓解基层执行力量相对不足的现状。

 

　　积极发挥派出法庭法官熟悉辖区民情、地况、方言等优势，在审判阶段兼顾考虑裁判内容的可执行性，把“有利于执行理念”贯穿到诉讼前端，以减少执行立案“进口”，减少执行人员线下执行的时间成本，创新审执工作衔接，让裁判履于未执，推动审执一体化建设。

 

　　优化执行调解力量，加强诉前调解、审判与执行衔接，强化执前调解，执行干警专业能力与法庭干警熟知社情民意相结合，进一步提升案件执结率与执行到位率，切实把控执行案件“出口”。目前，南村法庭首执案件结案率57.62%，与同时段全院首执案件平均结案率相比高27.75个百分点，实际执行到位金额12.8万元。新河法庭首执案件结案率35.71%,与同时段全院首执平均结案率相比高5.84个百分点，实际到位标的额267.9万元，执行到位率100%。

 

　　以制度建设为保障推动立审执衔接常态长效

 

　　平度法院坚持制度引领，制定《平度人民法院关于人民法庭直接办理执行案件试点工作方案》与《人民法庭办理执行实施案件流程规定（试行）》，明确法庭直接执行工作的目标要求，对法庭直接执行机制予以规范，构建人民法庭直接执行机制，探索可复制可推广的工作经验。

 

　　同时，强化协同理念。加强立审执一体化衔接，树立“立审执一盘棋”“全流程解决执行难”的理念，持续深化执行案件繁简分流工作，按照“事务集约、新旧分道、审执衔接、法庭执行”的新型工作思路，真正实现审判执行同频共振。

 

　　健全联动机制，加强与地方党委政府的沟通交流，争取资金、设备、场所、人员等方面的支持，新河镇政府投入专门资金，为新河法庭新建办公场所，搭建一体化多元解纷中心，改建新河生态化工产业基地微法庭。南村镇政府为南村法庭置换新的办公场所，助力打造一体化多元解纷中心。

 

　　探索法庭直接执行机制是平度法院坚持以执源治理促进市域社会治理现代化的勇敢尝试。下一步，平度法院将在深入调查研究基础上，深度挖潜，加大法庭直接执行试点工作力度，探索“五位一体”、审执衔接的可行路径，为推动市域社会治理现代化提供更加优质的法院方案。（山东青岛平度市人民法院）