山东法制传媒网：今年伊始，山东省枣庄市山亭区人民法院在全市先行先试，计划投资2000余万元一体式建设区“一站式”矛盾纠纷调解中心和区法院诉讼案件诉前调解中心。通过建机制、定规则，搭平台、强对接，造流程、促规范，抓考核、提待遇，全力打造“枣调好·亭好调”山亭品牌，实现了收案数、案件衍生数、被发改率持续下降，服判息诉率、自动履行率、执行完毕率持续上升的“三降三升”的良好开局，主要审判执行质效位居全省前30位，全市第1位。

 

　　建机制、定规则，协同推进、同向发力。以区委办、区政府办名义下发由山亭法院起草的《关于推进区法院“诉讼案件诉前调解中心”建设的意见》《区法院诉讼案件诉前调解工作规范》《关于法院诉讼案件诉前调解工作成效的指标标准》等3部文件，搭建起了山亭法院在全市率先探索开展诉源治理、深化多元解纷工作机制的“四梁八柱”。把诉前调解上升为区、镇街两级“一站式”矛盾调解中心的主责主业，努力在全区推动构建党委领导、法院主导、部门参与、社会协同的诉源治理工作新格局。

 

　　搭平台、强对接，全面覆盖、多点开花。设立诉前多元解纷联动衔接平台，以人民法院调解平台为主体，对接“枣庄市矛盾纠纷多元化解平台”和“智慧调解平台”、“e诉通”社会治理平台，实现数据共享、资源共用。建立类型化专业化调解平台，根据纠纷类型和特点，建立婚姻家庭、道路交通、物业纠纷、劳动争议、“四新”案件、环境资源、破产重整等专业调解平台，让不同类型的纠纷得到更具专业性、针对性的化解。搭建诉调一体化对接平台，已先行在法院诉讼服务中心加挂诉讼案件诉前调解中心牌子并转入实质化运作，创新构建“诉调+速裁”一体化工作模式，成立“1名员额法官+3名法官助理+3名调解员+2名书记员”的速裁调解指导团队。

 

　　造流程、促规范，内外畅通、制约监督。山亭法院将投入60%的司法力量向引导和疏导端用力，40%的司法力量集中办理精品案。全面推进“分调裁审”改革，对于调解不成的案件立案后当即进行分流，将简单案件转入速裁团队进行快审快办，对于复杂案件，转入对口业务庭室进行繁案精审，建立简案速裁、普案快审、繁案精审、类案专办的工作模式。建立“诉转调”“调转诉”闭环机制，健全诉前调解工作机制、部门联动机制、考评督导机制。坚持以调解确认事实和证据作为裁判的重要依据，以裁判结果昭示调解结论，以调解结论制约裁判结果，对法官办案形成有效的外部制约与监督。

 

　　抓保障、提待遇，差异考核、精准选用。设立诉前调解纠纷专项资金，对于调解中心调解员运转经费由山亭法院予以保障。对于相关部门的调解员进行个案奖补，按照每调解成功1件计发100元，对于及时履行完毕的，每件计发150元，对于未调解成功，但实质完成调解相关工作任务规范的，酌量发放奖补报酬。定期开展“金牌调解员”评选活动，对于不胜任工作的建议有关部门及时进行调换。加大诉前调解案件权重系数，按照1:1.5的比例计入法官实际办案数，与法官绩效考核、职务职级晋升、评先树优相挂钩，真正实现人岗相宜、人尽其才。（山东省枣庄市山亭区人民法院）