山东法制传媒网：（朱怡霏）山东青岛胶州市司法局秉承“一核引领，全域联动”的发展理念，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，创新工作打法，不断探索人民调解在各领域的积极作用，积极构建多元矛盾纠纷化解体系，为高效化解矛盾纠纷提效增能，为平安胶州、法治胶州建设贡献积极力量。

 

　　今年以来，共组织全市各级调解组织开展矛盾纠纷排查30余次，调处各类矛盾纠纷220余起，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”的作用，切实把矛盾纠纷化解在初始和萌芽状态。

 

　　创新机制构建基层维稳新体系

 

　　一是坚持关口前移，加强基层矛盾纠纷调处阵地建设。持续深化“1+1+N”矛盾纠纷化解机制，打造以“一网一室一中心”为主体要素的调解工作阵地，在开展普法宣传、解答群众法律咨询、提供法律援助等活动中，着眼于群众的矛盾焦点问题，及时干预，及时调处，不断提升预防解决矛盾纠纷的能力和水平。二是坚持源头预防，创建三级递进式矛盾纠纷过滤体系。建立矛盾纠纷定期摸排制度，形成了矛盾纠纷排查三级递进式过滤网格体系，网格村调解小组作为“精准网络”每天一排查，新村（社区）调委会作为“责任网格”每周一排查，镇街调委会作为“领导网格”每月一排查，从源头上预防矛盾、化解纠纷。三是坚持法治惠民，充分发挥“一村（社区）一法律顾问”作用。遴选90名律师（法律服务工作者）录入市村（居）法律顾问库，为全市所有新村（社区）配备法律顾问，构建起覆盖全域的公共法律服务体系。今年以来，全市一村（社区）一法律顾问共开展法律宣传活动30余次，为群众提供法律咨询服务余320次，参与化解矛盾纠纷10余件。

 

　　三调联动完善纠纷多元化解新机制

 

　　一是诉调联动，多途径化解诉前矛盾。建立人民法庭与司法所“庭所共建”联动联调合作机制，实现人民法庭与司法所全方位对接，形成社会矛盾纠纷有效化解和创新社会治理工作合力。截至2023年2月，司法所与基层法庭已成功进行诉前调解30余起，涉及买卖合同、民间借贷、提供劳务等多种类型的纠纷。二是访调联动，探索“调解+信访”化解信访案件新模式。选聘3名律师进驻胶州市信访服务大厅担任法律顾问，协助调解信访纠纷事项。加强司法所和镇街信访部门协调联动，重大信访案件由司法所派专人协助调解，促进矛盾纠纷化解。截至2023年2月，派驻律师累计为群众提供法律咨询360余件，参与化解信访案件140余件。三是警调联动，试点派驻人民调解工作室。探索实施人民调解与公安处警协调联动、标本兼治的“警调联动”工作机制，在阜安、胶北派出所试点派驻人民调解室，通过人民调解的方式及时处理纠纷类案件、轻微治安案件和刑事案件的民事赔偿部分。截至2023年2月，共调处矛盾纠纷180余件，涉案金额230余万，有效防止社会矛盾纠纷进一步激化，进一步解放了一线警力。

 

　　领域拓展开创调解工作新局面

 

　　一是开展商事领域调解，打造涉企纠纷化解新机制。指导成立海康商事调解中心，主要受理适用于诉前调解的商事案件。中心成立以来，共参与调解案件49起，经调解后撤诉23起，达成调解协议5件。二是延伸调解工作触角，创建海陆联调工作运行机制。指导成立胶州市法润蓝海人民调解委员会，主要致力于化解各类涉海涉渔纠纷以及海上行政治安案件涉及民事部分纠纷，打造“海上枫桥”胶州样板。三是拓宽调解覆盖领域，加强行业性专业性调解工作。坚持“创新发展、应建尽建”的理念，在群众关注度高、纠纷易发频发的领域不断发展行业性专业性人民调解组织，相继建立了31家行业性专业性调解组织，覆盖汽车流通、劳动、消费、婚姻家庭、食品药品安全等多个重点行业专业领域。（山东青岛胶州市司法局）