​​深耕应诉“责任田”书写为民“高分卷”

　　山东聊城市东昌府区政府“一把手”连续三年全市率先出庭应诉作表率

 

　　山东法制传媒网：（袁义祥 徐华昕）3月8日，原告于某某诉聊城东昌府区人民政府行政强制案在聊城市中级人民法院开庭审理，东昌府区委副书记、区长江绍华作为行政机关负责人出庭应诉，该案件是2023年度聊城市首例县（市、区）政府“一把手”出庭应诉的行政案件，也是东昌府区行政一把手连续三年全市第一位出庭。

 

　　整个庭审主要围绕双方当事人争议的焦点予以展开。庭审中，承办法官及时准确归纳争议焦点，组织原、被告双方重点围绕案件争议焦点进行举证、质证，整个庭审程序严谨有序，高效流畅。庭审期间，东昌府区应诉人员对原告提出的诉求及问题积极作出回应与解答，就案件作最后陈述并针对实质性化解行政争议发表意见，对法院查明案情、采信证据、依法裁判履行了应尽的应诉职责。

 

　　区领导陈广友、张妍、张娅及区直重点执法部门、各镇街行政主要负责人共60余人参加旁听庭审，通过现场“以案释法”、全过程“沉浸式”见证、零距离感受行政诉讼庭审陈述、举证、质证等各个环节，旁听人员深刻了解房屋征收案件审理的重点，对行政机关增强依法行政意识，从严履行执法程序，自觉规范执法行为，更好地从源头预防和减少行政争议具有很强的针对性、警示性和实效性，提高了旁听人员的依法行政意识和出庭应诉水平，真正达到了“审理一案，教育一片”的目的。

 

　　庭审结束后，东昌府区政府接续召开全区行政应诉工作推进会，分析研判行政应诉工作形势，针对存在问题，研究提升措施，东昌府区委副书记、区长江绍华主持会议并讲话。

 

　　会上，通报了2022年全区度行政应诉工作情况，深刻剖析了当前东昌府区行政应诉工作存在短板和弱项，要以更高的觉悟、更严的标准、更实的措施推进工作落实，并就做好下步行政应诉工作提出了具体要求。

 

　　江绍华强调，全区各级各部门要提高思想认识，把准法治政府建设正确方向。落实好法治建设第一责任人职责，带头厉行法治、依法办事，做依法行政执法为民的行家里手。强化系统建设思维理念，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，促进法治政府建设的整体推动、协同发展。要聚焦工作重点，加快推进法治政府建设进程。全面推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度。持续优化法治化营商环境，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，确保全区法治政府示范创建取得成效。要强化督导问效，聚焦短板弱项倒逼责任落地落实。以全市“三提三敢”活动为契机，加大对行政机关负责人出庭应诉制度的重要性及贯彻实施效果的宣传力度，实现“出庭又出彩、出庭又出效”的良好效果。聚焦行政管理领域，常态化开展会前学法、庭审观摩、案例研讨和以案释法等活动，切实用好庭审观摩这个生动的法治课堂。坚持问题导向，充分发挥考核指挥棒作用，不断提升行政法治化、规范化水平。深化“府院联动，纠纷联处”机制，确保全区行政机关执法人员“心中有民、心中有责、心中有畏、心中有戒”，切实以法治示范创建之力，助推我区经济社会高质量现代化发展。

 

　　近年来，东昌府区深入贯彻习近平法治思想，把行政案件调解工作作为党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要抓手，探索建立行政机关负责人调解新机制，持续深化行政复议应诉“三化”体系建设，有力推动了全区法治政府建设高质量发展。2022年，市区两级法院公开开庭审理行政案件186件，其中行政机关主要负责人出庭案件112件，同比上升23.8%，行政正职出庭应诉率位列全市第一。全区行政机关负责人出庭应诉率连续41个月保持100%,超过全市平均水平19.74个百分点，一审案件发生率同比下降15.7%，行政诉讼案件败诉率降至4.8%。依托行政机关负责人调解室、法惠昌民党代表工作室成功化解各类行政纠纷101件，调解成功率为45.7%，案件调解数量连续四年名列全市第一。2022年，东昌府区被市委依法治市办评为“全市行政复议应诉‘三化’体系建设示范单位”。（山东省聊城东昌府区司法局）