凝心聚力夯实法治根基全力以赴助力乡村振兴

　　——山东枣庄市中区司法局乡村振兴工作纪实

 

　　山东法制传媒网：（王荣洪）近年来，山东省枣庄市市中区司法局按照“政策向基层倾斜、人才向基层汇聚、物力向基层保障”的工作思路，不断做大做强基层司法行政工作，凝心聚力厚植基层法治土壤，全力以赴服务保障乡村振兴战略全面实施，为全区农民持续增收、农业蓬勃发展、农村产业振兴提供强有力法治保障和法律服务，奋力书写了市中乡村振兴的司法行政篇章。

 

　　一、强化制度供给，注入乡村振兴法治动能。一是坚持高位谋划，加强顶层设计。始终坚持把法治建设作为乡村振兴的重要基石，纳入《法治市中建设规划（2021—2025年）》、《市中区法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》和“八五”普法依法治理规划，并制定出台《市中区法治乡村建设三年行动实施方案（2020-2022年）》，明确目标标准，层层分解任务，压实工作责任，持续深入开展“乡村振兴法治同行”活动，推动法治乡村工作措施落地见效，努力为乡村振兴营造良好法治环境。二是强化基层保障，激发履职活力。出台《关于进一步加强司法所建设的实施意见》，对司法所建设作出长远规划和前瞻性部署，推动区、镇（街）两级财政强化司法所业务经费保障。坚持警力下沉，把素质高、能力强、作风实的干警充实到一线，确保每个镇司法所达到6人以上、街道司法所3人以上，为司法所服务保障法治乡村建设提供了有力支撑。三是完善考核机制，注重杠杆撬动。坚持将依法行政、普法依法治理、人民调解、法律服务、社区矫正等工作作为基层法治建设、平安建设的重要内容，纳入镇街年度综合绩效量化考核，每月一调度每季一考核，推动镇街党政主要负责人持续压紧压实履行法治建设第一责任人职责，有力促进了各项基层司法行政工作在服务保障乡村振兴中使得上劲、干得了事、分得了忧、见得了效。

 

　　二、实施多措并举，夯实乡村振兴法治堡垒。一是加强司法所规范化建设，不断提升服务保障能力。按照标牌标识、装饰格调、岗位制度、业务档案“四统一”，持续加强司法所业务用房建设，着力打造全省乃至全国有实力、有影响的“明星司法所”。目前有8个镇街司法所拥有独立业务用房，3街道司法所业务用房均达200㎡以上，司法所服务保障乡村振兴的能力全面提升。光明路、孟庄、矿区司法所先后被评为全国模范司法所或全国先进司法所。二是大力推进“四室”建设，促进法治触角向基层延伸。积极探索完善区镇村三级公共法律服务体系建设，在设立镇街公共法律服务大厅的基础上，推动在司法所设立“法治工作室”，在111个村、52个社区建立司法行政工作室、调解工作室、社矫工作室，并在有条件的村打造“个人品牌调解室”，努力实现司法行政职能在村居全覆盖，为法治乡村建设注入了新动能，使基层司法行政成为维护社会和谐稳定、促进乡村振兴的一线堡垒。三是聚焦乡村人才振兴，大力培养多元化法治中坚力量。注重加强基层行政执法人员业务能力提升，去年，举办基层行政执法人员培训班3期200余人次，使熟农业懂法律、“通专结合”“一专多能”的复合型执法人才占比达50％以上，为“双十镇”集中处罚权下放奠定坚实基础。遴选76名律师和基层法律服务者担任全区163个村（社区）的法律顾问，培养农村学法用法示范户81户、法治带头人361名、法律明白人932名，为加快推进法治乡村建设注入了新活力。

 

　　三、打造品牌亮点，提升乡村振兴法治品质。一是创新“三级列席”制度，为乡村振兴安装“安全阀”。建立完善区司法局长列席政府常务会议、司法所长列席镇街党政办公会议、包村干警列席村“两委”会议的“三级列席”制度，当好党委政府和基层组织依法决策、依法行政、依法办事的“参谋助手”，助力乡村组织振兴，先后为基层“两委”换届、农村“三资”清理、“村企联建”等工作输送法律建议274条，反映群众合理诉求62件，处置化解复杂矛盾纠纷120余起。二是深入开展送法进乡村，为乡村振兴奏响“和谐曲”。按照“一村一品、村村有特色”标准，推进基层法治文化阵地建设，助力乡村文化振兴。目前，全区有省级法治文化建设示范基地1个，市级法治文化建设示范点27个。把乡村生态振兴作为法治宣传的重要内容，大力宣传与农民群众生产生活相关的法律法规，创新打造“公调对接”、“块”调“快”解、“小红伞”妇女儿童维权等调解品牌，光明路街道“好商量”工作法被省民政厅评为优秀社区工作法，全区有83个村（社区）被命名为民主法治示范村（社区），覆盖率达50.3%。三是推行“法律服务代理”机制，打造便民惠企“法管家”。联合区总工会、区检察院在商贸城、工业园区等设立职工维权工作站、服务中小企业联络室、法律服务工作室，组建法律顾问团，上门为企业开展法治体检“管家式”服务，筑牢乡村产业振兴的“法律保护屏障”。先后深入企业开展“法治体检”100余场次，提供法律建议59条，排查化解商贸、村企纠纷86起，避免和挽回经济损失1900余万元。齐村司法所服务乡村振兴的做法被省司法厅“法治保障走在前·乡村振兴看样板”直播栏目在全省推广。（山东省枣庄市市中区司法局）