山东法制传媒网：1月31日，山东省龙口市第十九届人民代表大会第二次会议胜利闭幕。龙口市人民法院工作报告获全票通过。

 

　　《龙口市人民法院工作报告》全文

 

　　龙口市人民法院工作报告

 

　　——2023年1月30日在龙口市第十九届

 

　　人民代表大会第二次会议上

 

　　龙口市人民法院院长曲振涛

 

　　各位代表：

 

　　现在，我代表市人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

　　2022年，在市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界大力支持下，市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，服务大局、司法为民、公正司法，矢志建设以“司法服务大质量观”为主要特征的卓越司法“正义工程”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全年共受理各类案件11863件，同比下降8.5%，审执结12224件，同比上升4.6%，为全市经济社会发展提供坚实司法保障，市法院连续三年在全市高质量发展综合考核中获一等奖，被最高人民法院命名为“为群众办实事示范法院”。

 

　　一、积极回应多元司法需求，建设可接近的正义

 

　　坚持人民至上，站稳人民立场，不断提升人民群众公平正义获得感。

 

　　一是回应人民群众数字解纷新需求，以智慧法院建设为主抓手，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。全业务网上办理。大力推进智慧法院4.0建设，深化全流程网上办案系统应用，办理网上立案申请1.1万件，电子送达2.2万次，线上调解1012件、互联网开庭2501件，把最快的办案速度、最优的办案效果提供给人民群众，获评“全省智慧法院建设和应用先进集体”。全方位智能服务。研发“审执E达”微信小程序，打造属于办案法官和当事人的独立“案件空间”，具备在线实时联系、审执全程闭环等功能，为人民群众提供全过程诉讼服务。发挥“智慧执行”APP效能，办案信息实时上传，案件进展即时公开，留痕音视频信息1.6万个，发布案件节点1.2万条，最大限度保障当事人知情权。落实全过程民主，搭建“E起陪审”应用平台，通过抢单模式随机选取人民陪审员，参审案件886件，充分保障人民陪审员参审权利。全流程依法公开。公开审判流程信息1.6万条，公布裁判文书8242份，庭审直播1013场，让公平正义在阳光下运行。

 

　　二是回应人民群众一站解纷新需求，以解决人民群众急难愁盼为出发点，全力提升诉讼服务品质。司法辅助一站办。升级改造诉讼服务中心，制定法院诉讼服务标准化指引，开通“办不成事”窗口，为特殊群众提供个性化诉讼服务。在“肩并肩”协助两位济南老年人现场立案过程中，导诉员用“微笑服务”赢得群众赞许，当事人亲送锦旗称：“在龙口，我们感受到了春风般的温暖、我们看到了法院新气象”。简单纠纷一站了。按照繁简分流、快慢分道、轻重分离的原则，持续深化诉调对接中心建设，构建员额法官、驻院特邀调解员“1+10”工作模式，诉调中心单月调解结案230件以上；高标准建设四个速裁团队，每个团队单月结案均在80件以上，实现矛盾纠纷当调则调、当判则判。热线咨询一站解。高标准建设12368诉服平台，集约办理信息查询、法律咨询等事项，全年接听群众来电5976人次，案件查询5368人次，诉讼咨询466人次，一号解决群众诉讼需求。

 

　　三是回应人民群众就地解纷新需求，聚焦司法供给不足与司法需求过旺的矛盾，全力以赴打赢司法供给侧改革攻坚战。合力办案就地解纷。以“建设老百姓身边的法律管家”为目标，持续推进“法润芝阳”诉源治理工作，健全完善诉源治理市级指挥中心、镇级工作站和村级巡回点“心站点”工作模式，设立工作站11处、巡回点13处，扩大多元解纷朋友圈，累计吸纳调解组织664个、特邀调解员1172人，被山东省委政法委评为“山东省政法系统提升全民数字素养与技能创新实践案例”。巡回办案就地解纷。坚持司法大众化和审判专业化并重，立足龙口实际，探索新时代人民法庭新定位，深入村居、厂矿实地调处抚养、赡养和相邻关系、劳资关系等纠纷，建设“行走在乡间的公平正义”。上门办案就地解纷。以实质化解纠纷为目标，深化涉诉纠纷“诉前访谈”工作机制，变群众“到法院”为干警“走上门”。组织精干力量组成工作专班，按照“一单四办”模式，靠前一步化解纠纷，累计办理工单2649件，化解矛盾纠纷4500余个，实现了大事不出镇、小事不出村。全市一审民商事案件收案数量连续三年下降。

 

　　二、全面发挥司法引领作用，建设可信赖的正义

 

　　完整、准确、全面贯彻新发展理念，在推进中国式现代化中彰显司法担当。

 

　　一是全力参与平安龙口建设。发挥刑事审判职能，审结刑事案件442件，判处罪犯529人。常态化推进扫黑除恶，依法审结栾某东等15人恶势力犯罪集团案，保持对黑恶势力高压态势。严惩人民群众反映强烈、涉及群众切身利益的刑事犯罪，审结故意伤害等严重暴力犯罪和盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪案件50件，保护人民群众生命财产安全。严惩危害公共安全犯罪，审结危险驾驶、交通肇事等案件176件，增强人民群众安全感。严惩涉众型经济犯罪，审结电信网络诈骗、非法吸收公众存款等案件36件，维护市场经济秩序。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，开展专项普法宣传21场，发放宣传手册1.2万份，守好老年人“钱袋子”。落实刑事案件律师辩护全覆盖、认罪认罚从宽等制度，对225名罪犯判处非监禁刑，促其改过自新、回归社会。强化未成年人司法保护，审结未成年人犯罪案件4件，严格落实心理干预、轻罪封存等制度，用法治护航青春。

 

　　二是全力参与繁荣龙口建设。发挥商事审判职能，审结一审商事案件1457件。强化能动司法，开通“裕龙岛炼化一体化”“幸福连城”等重点项目绿色通道，超前参与项目建设中的风险评估、法律论证等工作，为全市重点工程提供司法智慧。建立院领导联系民营企业机制，完善涉民营企业纠纷化解、风险防范信息共享机制，实地走访企业396家，用精准服务助推企业发展。平等保护市场主体合法权益，审结买卖合同、服务合同等案件666件，营造公平竞争市场环境。创新破产审判“龙口模式”，与金融、税务等18家部门联合出台破产审判工作指引，完善“府院联动”“执转破”等工作机制，审结破产案件7件，4家尚存优质资产的企业涅槃重生，3家资不抵债、无力生还的“僵尸企业”市场出清。市法院牵头的营商环境“办理破产”评价指标稳居全市第一。“龙口蓄电池总厂预重整案”被中央电视台《社会与法》栏目专题报道；“龙玺城重整案”坚持以人为本，业主为先，保民生保交楼，实现法律效果与社会效果有机统一。

 

　　三是全力参与法治龙口建设。发挥行政审判职能，审结一审行政诉讼案件73件，审查非诉行政执行案件73件，既监督支持依法行政，又维护行政相对人合法权益。落实行政案件跨区域管辖，审结跨域行政诉讼案件10件，充分保障当事人诉权。强化行政争议实质性化解，依托行政争议审前和解中心，审前化解复杂案件26件。定期组织行政机关负责人旁听庭审，完善司法建议、联席会议等司法与行政良性互动机制，增强法治共建合力。严格落实“谁执法谁普法”责任，开展“宪法宣传周”普法系列活动，组织庭审观摩21场，让群众零距离浸入式感受公平正义。优化“龙法之声”法宣品牌，持续壮大龙法融媒朋友圈，平台关注人数同比上升120%，全网阅读点击量超过107万人次，“龙法之声”成为享誉业界的高端自媒体平台，荣获“全省法院调研工作先进集体”，多篇新闻被“学习强国”“人民日报”等权威媒体转发。

 

　　三、深化工作机制创新，建设可实现的正义

 

　　迎着问题上，盯着问题改，在强化政策落实力中彰显历史主动性。

 

　　一是以坚决落实司法责任制为主线，让正义提质。优化司法资源配置，规范审判权力运行，持续释放改革效能。创新开展标杆审判团队建设，细化员额法官、法官助理和书记员职责清单，高标准设立速裁团队4个、快审团队2个、精审团队21个，打造符合新时代要求的审判团队，解决好“有人审”的问题。扎实开展审级职能定位改革，制定准确查明事实、实质化解纠纷的意见16条，发布12类常见案件的审理思路和裁判指引，避免“同案不同判、同院不同判”，解决好“如何审”的问题。强化审判监督管理，完善“四类案件”识别监管等制度，常态化开展办案质量检查，构建全员全过程监督管理机制，解决好“规范审”的问题。深化卓越司法改革，坚持团队捆绑、量化考核，将考核结果与绩效奖金、职级晋升等“六挂钩”，靶向攻坚“干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”机关顽疾，全面激发队伍工作活力，解决好“愿意审”的问题。2022年，市法院未结案件仅为1210件，同比下降37%；员额法官人均结案344件，同比上升38%。

 

　　二是以全面落实人民为中心为主线，让正义提效。紧紧围绕促进全体人民共同富裕这一目标，充分发挥民事审判职能，审结一审民事案件6256件。深化家事审判改革，审结婚姻家庭、赡养抚养等家事案件1086件，促进家庭和睦、社会和谐。平等保护劳动者与用人单位合法权益，召开劳动人事争议裁审衔接工作座谈会，规范衔接机制、明确裁审标准，审结劳动争议、工伤保险案件412件，营造健康有序就业市场环境。制裁侵权行为，审结机动车交通事故、医疗损害赔偿等侵权案件944件，维护被侵权人合法权益。开展房地产纠纷专题调研，审结商品房预售、房地产开发经营等案件572件，促进房地产市场平稳健康发展。强化环境资源司法保护，发挥全省环资审判试点法院作用，争取市委编办支持，设立环境资源审判庭，按照“三审合一”模式审结环境资源案件11件，依法审理的“某砖厂排污致果农受损案”入选山东省环资审判典型案例。

 

　　三是以全力落实攻坚执行难为主线，让正义提速。咬定青山不放松，持续深化执行“391”工作模式，执结案件3795件。坚持繁简分流与快慢分道并重，推行简案速办、普案快办、繁案精办，速执团队全年结案1148件。坚持流程管理与节点管控并重，每日发布节点信息和超期预警，通过可视化管理倒逼执行团队全面提速，执行办案用时同比下降31%，涉执信访总量持续下降。坚持智慧执行与集约办理并重，在全省率先推行“移动执行”工作模式，执行卷宗即时上传、云间存储，网络查控等事务性工作集中办理、一键完成，查控银行存款4.62亿元，查封房产876套、车辆1131辆。坚持集中行动与善意执行并重，围绕涉民生、涉民营企业等重点工作，开展“暖心冬日”等一系列执行会战；将善意文明执行贯穿始终，依法审慎采取强制措施，在烟台某投资公司欠薪案执行过程中，既将120多名工人欠薪执行到位，又帮助企业恢复生产经营，取得双赢效果。坚持信用修复与失信惩戒并重，对符合条件的32名被执行人及时进行信用修复；对恶意逃避债务的被执行人实施信用惩戒，发布失信名单825例，限制高消费3642例，督促255人主动履行义务，罚款、拘留24人次，维护生效裁判权威。

 

　　四、坚持铸魂固本强基，建设可持续的正义

 

　　以习近平法治思想为指引，建设德才兼备的高素质人民法院队伍。

 

　　一是牢牢坚持党对司法工作的绝对领导。把加强党的政治建设摆在首位，扎实开展“两个确立”主题教育和“两个坚持”专题教育，深入开展党的二十大精神轮训学习，增强“两个维护”思想自觉、政治自觉、行动自觉。压紧压实管党治党政治责任，改选院机关党委，加强党支部标准化建设，开展“星级党支部”评选活动，携手华电龙口开展“党建引领·亲清法企”联建活动，擦亮“天平卫士·龙法先锋”党建品牌，获评“市级党建服务品牌创建综合创新奖”，市法院第二党支部被评为“全省法院诉讼服务优秀党支部”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，压实意识形态工作责任制。发挥文化引领作用，组织开展“卓越龙法文化月”“卓越司法大家谈”系列活动，提升司法文化传播力、影响力。

 

　　二是持续加强职业道德司法能力建设。强化队伍正规化建设，遴选增补员额法官6人，招录法官助理8人，制定年轻干部“五年培训规划”，做优做强人才“蓄水池”，“阳光向上担当”的龙法新青年群体日渐壮大。深化聘用制人员改革，成立全省首家书记员管理办公室，序列化管理格局初步形成，荣获“全省法院政治工作先进集体”。强化队伍专业化建设，定期举办审判技能竞赛、裁判文书评选等活动，常态化开展审判执行业务专题培训，提升干警审判实务能力。强化队伍职业化建设，探索院庭长、资深法官跨业务办案，推行青年法官导师制，举办“龙法青禾”等系列学习活动，开展司法品德和职业良知教育，市法院卓越司法标准化项目入选全省标准化项目试点和中国质量协会团队标准计划。

 

　　三是深入推进全面从严治党从严治院。严格落实“两个责任”“一岗双责”，常态化开展“以案释德、以案释纪、以案释法”等警示教育活动，筑牢清正廉洁的思想根基。严格落实审判权运行制约监督各项规定，常态化开展院务督查、审务督查，下发通报30期，集中整改问题35项。积极参与清廉建设标杆法院创建，扎实开展“副局长现象”专项整治，将整治范围拓展至中层以上干部，树立只争朝夕、干事创业的鲜明导向。严格执行防止干预司法“三个规定”，深化“一案双查”，注重抓早抓小、防微杜渐，以零容忍态度严惩腐败，营造风清气正的司法环境。

 

　　各位代表，党的领导、人大监督是做好法院工作的重要保障。一年来，市法院坚决执行党的路线方针政策，坚持重要部署、重点工作及时请示报告，市委、市政府主要领导多次批示肯定法院工作，提出建设“全国一流县域法院”奋斗目标。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协民主监督。市人大、市政协主要领导亲自带队到市法院调研指导，市人大常委会先后两次召开会议专题听取市法院民事审判工作和“法润芝阳”诉源治理工作开展情况。认真办理代表、委员的建议、提案，通过邀请代表、委员旁听庭审、视察座谈等方式，全面加强与代表、委员的联络。依法接受检察机关法律监督，确保法律正确实施。积极接受社会监督，邀请律师、记者等座谈，倾听民意，汲取民智。

 

　　各位代表，过去的一年，市法院工作继续保持良好发展态势。成绩的取得，离不开党委的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协和社会各界的大力支持，离不开各位代表、委员的关心帮助。在此，我代表市法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

　　当前，市法院还存在一些问题：一是收案数量依然高位运行，执法办案良性循环态势需进一步巩固；二是更新换代后的青年干警在司法理念、司法能力等方面与群众司法需求还有较大差距；三是分工明确、配合高效的新型审判模式尚未全面形成，诉源治理、多元化解等配套性改革需进一步深化；四是执行“391改革”成效尚未充分显现，制约影响人民群众对执行工作的获得感，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

 

　　各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设“全国一流县域法院”为目标，持续推进卓越司法改革创新，以理念变革、组织变革、机制变革，推动市法院整体工作高质量发展。

 

　　一是强化政治意识，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。自觉将党的绝对领导落实到法院工作全过程，坚定捍卫“两个确立”，始终牢记“三个务必”，坚决做到“两个维护”。

 

　　二是强化大局意识，努力以法治现代化助推中国式现代化。完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步加大法治营商环境工作力度，为经济社会高质量发展保驾护航。

 

　　三是强化宗旨意识，运用司法手段促进全体人民共同富裕。完善司法为民机制举措，升级一站式诉讼服务体系建设，依法高效化解各类纠纷，不断增强人民群众司法满意度。

 

　　四是强化创新意识，以改革思维解决工作新情况新问题。持续深化执行“391改革”“法润芝阳”诉源治理创新等工作，扎实推进审级职能定位改革，以改革创新引领法院工作。

 

　　五是强化廉洁意识，持之以恒推进全面从严治党从严治院。树牢“严真细实快”工作作风，以先进法院文化培树司法道德操守，引导干警清清白白做人、干干净净做事。

 

　　各位代表，征程漫漫，唯有奋斗。面对新形势、新任务，市法院将在市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协和社会各界的大力支持下，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设新时代县域现代化强市提供更加有力的司法服务和保障。（山东省龙口市人民法院）