山东法制传媒网：山东省济南市历下区人民法院坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，依托一站式诉讼服务体系建设，针对金融、物业、劳动争议等多发纠纷，按照纠纷化解与纠纷防范并重的原则，锚定关口更前移、合力更扩大、解纷更专业、治理更深化的工作目标，不断强化诉源治理和多元解纷的集成效应、辐射效应、联动效应。2022年１—12月份，5900件纠纷在诉前实质化解，济南历下法院的诉讼收案数量同比下降15.33%。

 

　　全省首创“诉前调解+赋强公证”解纷模式，打造多元解纷的“历下品牌”

 

　　济南地区的金融安全，对全市贯彻落实黄河重大国家战略、建设新时代现代化强省会具有直接影响。随着济南中央商务区的逐步建成，大量省市级金融机构、类金融机构汇集历下，这导致全市、甚至全省的金融纠纷和金融风险向历下区集中。历下区的金融纠纷持续攀升，近两年诉前调解与诉讼案件的收案数，已超过了历下法院民商事收案数的1/4。济南历下法院自去年以来，在全省首创“诉前调解+赋强公证”解纷模式，设立全省首个金融多元解纷工作站，该体系为“四级一体”架构，充分整合了法院、公证机构、调解组织、金融机构职能与资源，打造金融纠纷多元化解的“历下品牌”。

 

　　腿有残疾的当事人肖某，在与某银行信用卡纠纷一案中，欠款本金1.6万余元，利息1.9万余元。调解员第一次和肖某沟通时，肖某表达了明确的调解意愿，但鉴于自身特殊情况，没有很大还款能力。原告代理律师也向法院表示，某银行有规定，针对于当事人的特殊情况，息费可以减免，但原则上减免的息费不能高于还款金额。济南历下法院承办法官多次向原告某银行做工作，原告代理律师向某银行济南分行请示，最终银行同意将肖某的息费全部免除，但根据银行规定，免除息费高于还款金额的无法办理分期还款，必须一次性还款。针对该项调解方案，肖某也无承担能力，鉴于肖某确实有还款意向，也在积极挣钱筹钱去解决这个事情。法院承办法官又和原告代理律师进行沟通，针对特别困难且还款意向强烈的当事人能不能特殊办理。银行最终同意肖某本金半年内分期还款，首笔还款6200元，后面5个月每个月还2000元。调解完毕后，由公证处公证人员办理线上赋强公证。该案只是今年7月至9月份，济南历下法院采取“诉前调解+赋强公证”模式处理的一家银行的150件案件中的1件。

 

　　截至目前，济南历下法院已通过“诉前调解+赋强公证”解纷模式，和谐化解了9家金融机构的610件金融、保险合同纠纷，为金融机构挽回直接经济损失8千余万元，金融纠纷案件数量同比下降37.62%，为辖区打造了一流的法治化营商环境。同时，金融机构灵活的还款政策，也协助欠款群众、企业度过了生活和经济难关，实现了保民生、保就业、促和谐、促发展的多赢社会效果。2022年6月，最高人民法院召开线上金融审判工作调研会，济南历下法院作为全国33家代表法院之一，在会上以“完善金融纠纷的源头治理与多元化解机制”为主题做典型发言，其中重点提到了“诉前调解+赋强公证”的解纷模式，获得最高人民法院的好评。

 

　　依托“红领物业”建设，打造物业纠纷“1+1+N”多元化解新模式

 

　　2022年以来，依托本地“红领物业”建设，通过物业纠纷的防范化解助力城市基层治理。经济南历下法院建议，区委政法委牵头设立了物业纠纷多元化解的“1+1+N”模式——一个员额法官包联一个街道办事处，诉调对接工作站、居委会、司法所、物业协会等部门，通过开展讲座、发放宣传册等方式，宣传业主与物管企业的权责界限，推进业主、物业企业形成权益共同体意识，全部物业纠纷先行非诉调解，一大批物业纠纷得到非诉化解。据了解，2022年1至12月，济南历下法院物业诉讼案件同比下降了69.24%。

 

　　原告济南某物业公司为某小区提供物业管理服务，该公司于2022年5月起诉被告邹先生（化名），要求其支付欠付物业费。经多次调解，被告未能履行义务，该案遂于2022年6月开庭审理。被告邹先生之女代理其父亲参加诉讼，旁听人员有业主十余人。庭审过程中，张兴欣法官诉中亦不忘调解，在最后询问双方当事人是否同意调解的前提下，再次进行物业方面法律知识的普及。庭后，调解员及时跟进，给被告邹先生再次做工作后，被告邹先生终于交纳了欠付物业费。张兴欣法官团队又将法院编写的物业宣传手册发放给小区的业主们，有十三户未及时交纳物业费的业主随即也主动支付了物业费。调解一案，带动一片，充分体现了物业纠纷非诉调解的“蝴蝶效应”。

 

　　成立全省首家劳动法庭，建立劳动纠纷“一调四联”多元化解新机制

 

　　2021年5月，济南历下法院设立了全省首家劳动法庭。法庭建立了“一调四联”——诉前调解，联结区总工会、劳动仲裁委、诉调对接工作站、劳动人事争议调解中心工作机制，将多元调解贯穿仲裁、诉讼、执行全过程。2022年1-12月份，197件劳动纠纷在劳动仲裁阶段得到联合化解，劳动争议诉讼同比下降了27.96%。

 

　　2022年端午节前夕，济南历下法院劳动法庭阮斌法官收到了来自上海的一份快递，里面装着四川18位农民工兄弟共同送来的锦旗。事情还得从去年说起。2021年11月，18位农民工来到济南历下法院，起诉工程承包方、分包方、劳务分包人，要求追索劳动报酬，这些农民工多为四川籍，自2019年被欠薪以来，在工程所在地通过采取写信、上访、起诉的方式均未能拿到劳动报酬，他们尝试在分包方所在地法院起诉。案件受理后，承办法官阮斌考虑到农民工讨薪多年，又临近年底，为了能让农民工兄弟能在春节前拿到应得的劳动报酬，案件受理的当天就安排团队的书记员、调解员联系三被告协商送达事宜，并成功进行了电子送达。法官与该案各被告经过充分的沟通，在确定该案无法调解的情况下，适用小额诉讼程序进行审理，又考虑到原被告在四川贵州等地，不方便到庭参加庭审，决定在收案后第十天利用周末时间进行网络庭审，最终仅用一天的时间顺利完成了十八起案件的庭审工作。庭审结束后，审判团队成员又利用周末的时间加班加点撰写、制作判决书，及时将判决书送达各方当事人。2022年春节前，18位农民工终于拿到了自己辛苦劳动的血汗钱，切实保障了农民工合法权益”，让农民工切实感受到了法院审判的力度和司法为民的温度。

 

　　心有所向不惧路长。2022年初，济南历下法院获得“全省法院诉讼服务示范先进集体”等荣誉称号。济南历下法院将始终把政治建设摆在首位，聚焦共同富裕和人民群众高品质生活需求，不断提升一站式多元解纷和诉讼服务工作质效，将推进诉源治理和多元解纷向社会、向网上、向重点行业领域进一步延伸，发挥法院在诉源治理和多元解纷中的引领、推动、保障作用，为全区经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障和服务。（山东济南中院）