“老”城解纷有“新”招

　　——山东潍坊市潍城区人民法院“诚心城和”赋能基层社会治理现代化

 

　　山东法制传媒网:(刘旸)“为之于未有，治之于未乱”。今年以来，山东潍坊市潍城区人民法院认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求，将“枫桥经验”和“平安建设”有机融合，不断更新司法工作理念，深入推进“诚心城和”品牌创建，推动法院工作从以判止纷向大治理、大服务观念转变，确保矛盾纠纷止于诉前、化于源头，逐步构建了分层递进的多元解纷新路径。

 

　　治苗头抓源头

 

　　全域化打造家门口的调解品牌

 

　　为进一步深化诉源治理，潍城法院大力倡导“和为贵”理念，将其贯穿于诉前调解、立案、审判、执行、信访等司法活动全过程、各环节，最大限度发挥司法的示范、引领和保障作用。截至目前，收案数量同比下降29.98%，衍生案件数量同比下降29.15%，多元解纷效果初显。

 

　　潍城法院以矛盾纠纷前端过滤为着力点，强化与镇街村居的衔接、与综治中心的协同。在矛盾纠纷多发的镇街、社区针对性设立“共享法庭”，由网格员担任联络员，开展矛盾排查、纠纷调处、协助送达等工作，员额法官、法官助理定期包片指导，形成全区、镇街、村居三级功能互补、纵向到底的调解网格，让群众在家门口就能享受同步同质的“一站式”解纷服务。

 

　　人民法庭是预防化解矛盾纠纷的最前沿，潍城法院2处法庭积极融入党委领导的基层治理体系,扎实参与矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动。在于河法庭设立以员额法官姓名命名的“晓莉工作室”，精准对接群众需求，推动实现纠纷妥善化解、诉求有效解决。截至目前，2处法庭结案625件，其中以调解、撤诉方式结案155件。

 

　　建立“调解+仲裁+诉讼”多元解纷新模式，邀请市仲裁委进驻，加强与人民调解、行政调解和专业性行业性调解组织衔接联动。今年以来，诉前调解2804件，调解成功1469件，调解成功率51.38%。

 

　　分得出解得了

 

　　智能化建设指尖上的调解品牌

 

　　潍城法院以“我为群众办实事示范法院”创建活动为契机，将全省智慧法院4.0版作为抓手，通过探索新方法、创新新模式、优化新流程，推动建立互联网技术与审判执行工作的深入融合，为人民群众提供更智能、更方便、更简捷的智慧服务。

 

　　开通线上“直通车”，在院机关诉讼服务中心和2处法庭设立诉讼咨询辅导评估区，引导当事人通过线上先行调解解决。深入推进线上调解“进乡村、进社区、进网格”，通过人民调解平台对接基层调解组织15个、基层调解员77人，方便辖区群众足不出户与法官、调解员面对面进行诉前调解、诉讼指导等活动，彻底打通司法服务“最后一公里”。今年以来，通过人民法院调解平台完成远程音视频调解1048件。

 

　　拓宽解纷“朋友圈”，完善与行业调解组织、行政调解组织的对接联系和协调配合，与市场监督管理局探索建立联络共治机制，集约高效归口调处相关案件。5月份以来，共受理各类知识产权案件50件，结案45件，其中以调解、撤诉方式结案43件。

 

　　铺就调解“快速路”，紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的核心领导作用，充分发挥万人成讼率作为平安建设考核的指挥棒作用，汇聚矛盾纠纷排查和化解合力，实现纠纷源头化解从“法院主推”到“党委主抓”的战略提升转变。

 

　　耐下心扎下根

 

　　个性化定制心坎间的调解品牌

 

　　如何擦亮“诚心城和”这块“解纷招牌”？潍城法院围绕重点、突出亮点，精心打出了系列组合拳。

 

　　推广建设以优秀驻院人民调解员高金芝、牟海霞、李宝文等个人姓名命名的调解工作室，由调解员为当事人提供诉前咨询、沟通调解等诉讼服务。今年以来，3名驻院调解员人均参与调解210余件，调解成功90余件。

 

　　家事无小事。潍城法院始终贯彻“家和万事兴”的审判主线，延续家事审判方式和审判机制改革试点经验做法，以修复情感、弥合亲情、消除对立为目标，继续推行家事调查、调解前置等制度，并在离婚纠纷中印发《世界再大有你才是家——致离婚当事人的一封信》，力争以柔性的审判手段温情化解家事矛盾。截至目前，审结家事纠纷247件，以调解、撤诉方式结案103件。

 

　　调整完善驻院人民调解员队伍，由1名员额法官具体指导开展工作，全面提升调解员化解矛盾纠纷的能力水平，力争通过诉前调方式减少20%民商事案件进入诉讼程序。健全特邀调解员和特邀调解组织名册，加强培训指导，完善考核管理，强化经费保障。注重培育调解队伍中的先进典型，定期对优秀调解员进行表彰，并组织到各镇街、社区传授调解经验，增强群众认可度。(山东潍坊市潍城区人民法院)