山东法制传媒网:山东东营市河口区司法局充分发挥自身职能,不断提升合法性审查工作质效,为政府行政决策把好法律关,当好参谋助手。今年以来,共审查各类区政府文件、行政决策、行政合同85份,提出合法性审查意见、建议300余条。
一、强化队伍建设,不断提升审查质量。构建以局审查人员为主,区政府法律顾问共同参与的高素质审查队伍,实现优势互补,形成合力,提升合法性审核专业水平。加强审查人员学习培训,定期组织学习研讨活动,重点强化新出台的法律法规、政策文件的学习和理解,为审核工作提供理论支撑,不断提高法制工作人员的法律业务素质和能力,确保合法性审查意见的准确性、专业性。
二、明确审核流程,提升工作运行质效。完善工作制度,以区政府办公室名义印发了《河口区政府常务会议议题合法性审查程序规定(试行)》,对合法性审查的适用范围、送审材料、审查程序等进行细化完善,为合法性审查工作开展提供有力制度保障。明确未经审查或者经审查不合法的议题,不得列为常务会议议题提交会议讨论。确保合法性审查作为“关键环节”,保证了合法性审查的效果。
三、严格规范程序,实现合法性审核全覆盖。严把程序关。严格文件送审规范,强化起草单位主体责任,程序缺失的,一律退回要求完善相关程序,必要程序一个都不能少,确保文件制定程序合法规范;严把审核关。在合法性审查时,吃透制定文件的背景,深入学习上位法相关文件精神,就文件的制定主体、权限、程序、内容、形式是否合法进行全面审查。发现问题的,及时与相关单位进行沟通,确保文件质量;严把备案关。按照“有件必审”“有件必备”的原则,认真做好政府规范性文件备案工作,及时向市政府和区人大常委会报送备案材料。近年来,区政府规范性文件报备率、及时率、规范率均为100%。(山东东营市河口区司法局)