山东法制传媒网：近年来，山东省青岛市黄岛区人民法院在审判执行等工作中，紧紧围绕优化营商环境，采取行之有效的措施，充分发挥司法职能作用，为西海岸新区打造市场化、法治化、国际化营商环境提供有力司法保障。

 

　　完善诉讼服务体系，提升当事人参与诉讼便利度

 

　　黄岛法院加强一站式诉讼服务中心建设，高标准建成7800平方米的诉讼服务中心，整合网上立案、诉调对接、审判辅助、多元解纷、信访接待、法治宣传等功能，完善线上线下一体化诉讼服务体系，实现立案、缴费、鉴定等诉讼服务事项“一网通办”“一站通办”，网上立案审查时间缩短至3天。各基层人民法庭均设置诉讼服务大厅，为人民群众提供全时空在线诉讼服务。深化全流程网上办案系统建设应用，调解、送达、鉴定、阅卷等程序全部网上运行，建成41处互联网法庭，线上庭审成为常态，当事人足不出户即可参与诉讼，2021年互联网开庭达2839件。

 

　　同时，黄岛法院充分发挥简案速裁“短平快”的优势，在全省率先打造8个速裁团队，专办金融保险等13类多发案件。每个速裁团队配备不少于2名调解员，实现调裁无缝衔接，平均办案周期仅为11天。建立诉讼服务微信群，院领导、各部门负责人线上解答当事人和律师在立案诉讼等环节遇到的问题，大大提高了当事人的司法获得感。

 

　　深入推进诉源治理，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面

 

　　黄岛法院积极融入党委领导的社会治理格局。参与制定全区诉调对接工作方案、诉源治理工作机制等多个文件，将万人成讼率、无讼村庄建设、委派调解成功率等指标纳入新区综合治理考核，构建全区联调联动大格局。

 

　　黄岛法院发挥法院职能优势，先后与青岛市银保监局、区妇联、区总工会、区中外企业联合会等部门签订合作协议，特邀驻新区高校教师参与调解，为各类主体参与矛盾调处提供保障。积极探索“互联网＋社区”诉前分流模式，在全区23个街道设立诉调对接办公室，强化对基层社区调解业务指导。2021年，委托调解成功2000余件，新收案件同比减少3%，实现历史上第一次收案负增长。省、市法院先后在新区召开诉源治理工作现场会，推广黄岛法院工作经验。

 

　　为深入推进队伍教育整顿和党史学习教育，大力践行“我为群众办实事”实践活动，黄岛法院充分发挥审判职能作用，找准工作切入点和着力点，忠诚履职尽责，善于担当作为，把解决企业难题作为出发点、落脚点。前不久，黄岛法院民二庭对原告常州某设备有限公司与被告青岛某化学有限公司重大系列经济纠纷案调解成功，双方当事人均对法院工作给予高度认可。此案中， 2018年，青岛某化学有限公司落户青岛董家口经济区，其新材料与氢能源综合利用项目不仅是山东省首批新旧动能转换重大项目库优选高端化工项目，也是山东省重点项目之一，还是青岛市近几年来投资最大的工业项目。2019年，原告与被告签订《新材料与氢能源综合利用项目干燥机买卖合同》，合同总标的3000余万元，后因双方在合同履行中发生纠纷，原告起诉至黄岛法院。当时正值炭黑市场黄金期，若不能妥善处理该案，将导致被告炭黑项目无法顺利投产，会给公司带来巨大经济损失，也无法向新区兑现承诺的投产日期和产值目标，影响公司对外信誉和形象。办案法官第一时间到项目现场进行实地了解，掌握案件真实情况，做到有的放矢。民二庭审判团队着力问题堵点，将调解贯彻始终，前后组织调解二十余次。承办法官凭借扎实的办案功底，丰富的调解经验，采用单独约双方公司负责人面对面调解、背对背调解，代理人与公司负责人组合等多种调解方式，最后，双方顺利达成调解，新区化学项目建设再次走上“快车道”，实现了政治效果、法律效果、社会效果的统一。

 

　　充分发挥审判职能，维护公平竞争的市场秩序

 

　　黄岛法院主动回应山东自贸试验区青岛片区发展需求，专门设立自贸片区涉外商事法庭，制定服务自贸片区发展12条意见，与青岛自贸片区管委会签署服务保障合作备忘录，当好自贸片区法律事务的“场外指导”，有力保障自贸片区各项改革举措落地。作为全省唯一同时具有知识产权和涉外案件管辖权的基层法院，黄岛法院坚决落实平等保护原则，制定为民营经济发展提供司法服务保障的意见，召开企业家座谈会，着力增强企业特别是中小企业和企业家的安全感。加大知识产权司法保护力度，推进知识产权“三合一”审判机制全覆盖，审结知识产权案件833件，办结新区首例知识产权行政诉讼案。平等保护中外市场主体合法权益，妥善审理涉外商事案件，年均审结涉外商事案件20余件，及时发布白皮书和典型案例，服务更高水平开放发展。精心组织参与营商环境国评工作，在全区牵头负责的办理破产、执行合同两项指标位居全国前列，推动提升全区营商环境软实力。

 

　　强化执行工作措施，兑现胜诉当事人合法权益

 

　　黄岛法院持续推进执行攻坚，2021年执结各类案件12609件，到位标的额16.6亿元。扎实开展涉民生专项执行行动，切实维护群众合法权益，长达10余年未化解的中达化纤313名职工欠薪案依法执行到位，1268万元工资款集中发放。加强执行联动机制建设，查人找物、失信惩戒取得重要进展，2021年共发送司法协助案件131件，对6670名被执行人限制高消费，对涉嫌拒执罪的11名被执行人移送侦查。贯彻善意文明执行理念，制定规范查封扣押的相关文件，对112家企业慎用执行强制措施，对暂无履行能力的127起案件达成执行和解，保障困难企业正常经营。大力开展涉金融、涉企业、涉党政机关等专项执行行动，用活网络司法拍卖手段，与阿里巴巴、京东集团签订合作框架协议，进一步提升司法拍卖成交率和拍品溢价率，提高财产变现效率。

 

　　强力攻坚破产难题，促进资源优化配置

 

　　黄岛法院积极争取区委支持，加强破产工作协调联动，区委区政府高度重视，建立办理破产案件府院联动机制，设立100万元破产案件援助资金予以支持。深化破产审判机制改革，组建专业化破产审判团队，探索破产案件繁简分流工作机制，努力提高破产审判效率，审结破产案件30余件。例如，为推进破产案件简易化审理，创新法院助力优化营商环境举措，黄岛法院民二庭之前运用快审机制高效审结青岛某电子科技有限公司破产清算案。办理此案中，去年5月28日，该院裁定受理青岛某电子科技有限公司破产清算一案，通过繁简分流甄别，合议庭结合案件实际情况，决定对该案采用简化快速方式审理。同时，严格按照时间节点，及时对管理人进行有效监督指导，大力推进审理进程。立案后，按照快审机制，迅速做好资产状况调查、债权债务梳理、债权人意见征询、破产费用汇总等工作。去年7月13日，第一次债权人会议顺利召开，合议庭当庭宣告该公司破产，终结破产程序，前后仅用时46天。

 

　　在新区工委（区委）的有力领导下，黄岛法院党组统筹谋划、靠前指挥，妥善审结在全市具有重大影响的海上嘉年华公司破产重整案，濒危企业涅槃重生，化解债务74亿元，1200余户购房户实现安居乐业，近300户商铺持续经营，新区网红打卡地再现往日繁华。黄岛法院还完善破产重整工作机制，制定规范破产管理人履职、考核及报酬支付等制度规定，与青岛市破产管理人协会建立常态化合作机制，激励约束管理人依法履职。加强破产审判信息化应用，广泛采用网络形式召开债权人会议，积极探索更加符合破产案件特点的财产网络拍卖方式，提高破产财产处置效率。

 

　　下一步，黄岛法院将坚持市场化、法治化导向，推进破产审判专业化建设，探索破产审判简易化模式，大力提高破产审判质效，为优化新区法治化营商环境提供有力司法服务和保障。（山东省青岛市黄岛区人民法院）